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河北石家庄高新区推动创新发展跑出“加速度”

中国工业园网  2018-3-8 14:53  国际专家智库  
[提要]2017年,是令人难忘的一年。党的十九大胜利召开,中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴事业踏上新征程,石家庄高新区人在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在科技部和河北省、石家庄市的领导下,一直奔跑在路上。

2017年,是令人难忘的一年。党的十九大胜利召开,中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴事业踏上新征程,石家庄高新区人在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在科技部和河北省、石家庄市的领导下,一直奔跑在路上。大力实施创新驱动发展战略,发力新经济,积蓄新动能,取得了很好的成绩,也拼出了一份沉甸甸的收获:在科技部火炬中心最新公布的国家高新区评价结果中,石家庄高新区在147个国家高新区中综合排名继续进入全国20强,实现赶超跨越、争先进位。

健全改革机制 释放全区经济活力

这一年,石家庄高新区积极转型发展,主要经济指标增幅领跑整个石家庄市。2017年,营业总收入达到2556亿元,同比增长10.6%;规模以上工业企业增加值同比增长12.4%,其中,高新技术产业增加值同比增长18.8%;财政收入同比增长16.5%;固定资产投资完成320亿元,同比增长13%;万人发明专利拥有量128件;高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到85.2%。

这一年,石家庄高新区大刀阔斧改革,“对标先进找差距、自我革命去顽疾”。推进机构编制管理改革,探索优化整合传统部门向“大部门制”对标,对职能相近或职责交叉的部门、机构进行整合归并,工作效率进一步提升。市规划权下放至园区;不动产登记和房产登记机构、职能在河北省率先实现“合二为一”,登记时限由30个工作日缩短为5个工作日;人事和薪酬制度改革作用初步显现,干部职工工作积极性明显提升;建立了督查、纪检、组织、考核、宣传“五位一体”的督查工作机制,有力地推动了重点工作落实;深化行政审批制度改革,政务服务133项实现“最多跑一次”,实施了收益类固定资产投资项目审批快速办结制,将35项手续精简为“两书四表五图三缴费”,项目获得土地证后9天即可办完全部手续,全国审批速度最快;推行了公共服务类建设项目“一会三函”审批模式,项目前期手续办理难、办理慢、不规范等突出问题得到有效化解;加强投融资平台建设,注册成立了河北昌泰建设发展集团,目前注册资本达到28.9亿元,拥有二级子公司6家、三级全资公司5家、三级参股子公司2家,形成了建设开发、产业发展、现代服务三大板块的国资控股平台;企业登记注册全程电子化试点顺利完成,率先在石家庄市推行26证合一注册改革;在石家庄市率先挂牌成立招才局,引进了院士、中央“千人计划”“百人计划”专家等一批高层次人才和创新创业团队。

致力科技创新 完善科技创新体系

这一年,石家庄高新区致力于科技创新,科技创新体系进一步完善。政策体系不断完善,2017年新出台鼓励企业创新发展、支持科技金融等10项政策,进一步完善了创新驱动政策体系。创新主体日益强大,出台了《关于培育发展高新技术企业的实施方案》,对首次通过高企认定的企业,一次性给予30万元补助,扎实推进科技型中小企业成长计划,强化创新政策、科技金融、资源共享等服务保障,促进了高新技术企业和科技型中小企业量质齐升。新认定高新技术企业144家;新认定科技型中小企业547家,总数达到1700家。创新平台不断丰富,新增市级以上工程技术研究中心10家,总数达到58家;新增企业技术中心9家,总数达到55家,其中国家级4家;新增博士后创新实践基地3家、院士工作站5家,累计分别达到8家、21家;新增诺贝尔奖工作站6家,占河北省100%;新增省级以上技术转移服务机构3家,总数达到6家;建设公共服务平台15个;新增工程实验室3家,总数达到34家,其中国家级6家;建立国际科技合作基地18家,其中国家级7家。科技成果转移转化成绩突出,成功举办了第二届京津冀专利技术对接会;引进5个科技成果转移转化中心来石家庄高新区建立分中心;2017年获河北省重大科技成果转化项目10项,累计33项。建成知识产权保护体系,设立了知识产权保护联席会议制度(一个制度),建立了知识产权“三权合一”行政执法体系,建立了河北省(石家庄高新区)知识产权维权援助中心(一个中心),搭建知识产权公共服务平台暨河北省(石家庄高新区)知识产权维权援助中心网站,完善了行政执法和刑事司法“两法衔接”网络(一张网络)。

这一年,石家庄高新区打造优越的营商环境,创新创业能力进一步提升。创业孵化体系进一步完善,获批河北省首批“双创”示范基地,成为实施创新驱动战略、促进转型升级的重要抓手和载体。新认定区级众创空间10家,累计达到23家。新增省级众创空间6家、市级3家;新增国家级孵化器1家、省级2家、市级1家,市级以上孵化器达到13家,形成了“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的全链条孵化体系。成立了双创联盟,搭建了服务广大创业者的互动平台、服务平台和孵化平台,从资金、管理、技术、服务等多方面为企业提供“组合拳”式的服务,提高创业孵化的频率和影响力。启动创新创业云平台建设,初步打造了集政策、技术、服务、会议、创业、政务、资金等资源为一体的一站式创新创业服务平台,率先在河北省营造“平台+数据+应用+服务”的双创生态体系。制作了石家庄高新区双创地图、创新创业生态地图,内容涵盖各类创新平台、支持机构。

这一年,石家庄高新区积极推进科技金融深度融合发展,在健全体制、完善机制、拓宽投融资渠道等方面加大力度,全力打造河北省乃至全国科技金融聚集区。开展金融业服务科技创新改革试点,新增科技支行3家,设立了3500万元的财政风险补偿资金池,出台了《石家庄高新区进一步深化知识产权质押融资改革工作方案》,帮助企业实现1.13亿元知识产权质押贷款。成立了总规模10亿元的石家庄高新区盛世新药基金和3500万元的天使投资基金。完成科技金融路演平台的搭建,在河北省率先启动科技保险试点,政策体系已搭建完毕。2017年,新增上市挂牌企业14家,总数达64家。

优化产业布局 快速提升综合实力

这一年,石家庄高新区持续优化产业结构,综合实力快速提升。制定了《关于支持优势产业领域企业做大做强的若干政策》,鼓励企业扩大规模、提升质量。明确将生物医药作为产业发展主攻方向,成功获批工业和信息化部第4批生物医药区域品牌试点;成立了石家庄医疗医药产业协同创新联盟,启动了石家庄国际生物医药产业园建设;建立了4个生物医药公共服务平台;承办了生物医药产业集群协同创新联盟大会,签约合作重大项目55个、引进高端人才20位;成立了总规模10亿元的新药基金;出台了具有国际竞争力的生物医药发展10条政策,生物医药市场主体迅速增加,累计达到625家,同比增长243%。大力提升装备制造产业,与深圳工业设计行业协会深度对接,河北工业设计创新中心正式落户石家庄高新区。支持通合电子充电APP界面设计等9个项目入围河北省工业设计需求项目库。发起设立了总规模5亿元工业设计基金,重点引导工业企业产品提升。2017年1-11月,石家庄高新区生物医药、装备制造、电子信息3个主导产业的工业增加值同比增长21.2%,占全部规模以上工业比重为93.8%,其中生物医药占比56.7%、装备制造占比36%、电子信息占比1.1%。

这一年,石家庄高新区持续开展人才体制机制改革,深入实施各类人才工程,着力打造“人才特区”,大力吸引聚集海内外高层次人才。修订完善了人才引进培养政策,按照人才落地-人才创新-成果转化3个阶段,从创新人才引进机制、鼓励人才创新创业、支持载体引才育才三大方面,研究制定了十条优惠政策,资金扶持力度全国领先。健全招才机构建设,成立了石家庄高新区招才引智领导小组和招才局,牵头负责招才引智规划政策制定、重点人才工程和重大招才活动的组织实施等工作,有力地提升了招才工作的专业化水平。全力推进高层次人才服务平台建设,挂牌成立了石家庄市高层次人才创新创业园,吸引高端人才到石家庄高新区创业。实施了人才绿卡制度,通过建立户籍办理、子女入学、医疗保障、社会保险、就业创业服务等九项人才服务绿色通道,为人才提供了良好的创业环境和方便快捷、运行高效的生产生活服务。2017年,新增“万人计划”专家3名,“百人计划”专家3名,引进各类高层次人才100多名。主办了2017海内外高层次人才及项目洽谈会,吸引22名中央“千人计划”专家齐聚石家庄高新区与企业开展精准对接。

这一年,石家庄高新区进一步加强对外合作交流,招商引资卓有成效。成立了6个招商分局,形成了“3个政府+2个企业+1个海外”招商体制机制,与上海张江转化医学联盟等签订了项目合作协议;接待20个境外企业和政府代表团;承办了石家庄新加坡投资交流会暨重点合作项目推介会;与中关村海外科技园有限公司、中关村建设有限公司就共同开展对北京及欧美、日韩等国家和区域开展招商引资、引智、引技工作达成初步合作意向。2017年以来,共引进亿元以上项目57个,总投资229亿元。实际利用外资1.45亿美元;利用省外市外资金137亿元;完成服务外包执行额6亿元。

这一年,石家庄高新区加快发展军民融合,聚焦优势产业、重点领域,推进“民参军”、“军转民”,拓展军民融合领域,打造一批军民融合示范工程。积极推进军民结合产业科技成果转化,数控织网机、节能电磁饮水机、楼宇灭火探测控制系统等产品和技术实现“军转民”;军品电源、LED移动照明系统、车载LED仿真指挥系统、混凝土改性添加剂等顺利“民转军”。倡导成立了河北省军民融合技术企业联盟,着力推动科技人才、军工重点实验设施、大型科研仪器等科研资源开放、共享及发展经验的相互借鉴,促进军民两用技术的双向转移和跨界应用。积极探索军民结合产业协同创新模式,依托中国电子科技集团公司第十三研究所,与鹿泉经开区管委会联合共同创办河北省军民融合技术企业孵化器,在科研、人才和培育产业链等方面给予大力支持,助力入孵企业发展。目前,园区已引进十余家意向企业,均为研发生产型军工技术企业。石家庄高新区现有军民结合共有企业26家。产品涵盖高频软开关功率转换设备、水处理工程和设备、微波模块和子系统、光电显示玻璃基板、光电子器件、GPS、北斗导航相关产品、综合性半导体产品和工业炸药等,部分产品市场占有率达到80%以上,企业综合竞争力在同行业中均处于较高水平。2017年1-11月,16家规模以上企业实现产值83亿元,同比增长12.1%。

完善配套服务体系 提升群众的获得感

这一年,石家庄高新区完善配套服务体系,改善了城市形象,提升了群众的获得感。贯彻落实中央和省、市稳增长政策措施,抓好联点帮扶企业工作,努力破解企业发展中的难题。制定了《关于开展入企帮扶活动的实施方案》,解决企业征地、项目建设、电力供应等实际问题180余件。全面实行委派专员制度,建立了《项目落地卡》,推行“一个项目,一个专员,全程帮办,终身负责”的服务模式,先后分3批委派专员分包项目130多个。同时,搭建综合性企业服务平台,对建设项目实行动态管理。2017年,谋划实施项目200个,总投资1516亿元,开工项目69个,竣工项目31个。着力推进产城融合发展,新建杨信路等16条区内道路,续建道路18条,建设跨环城水系桥梁6座,实施了天山大街大修改造工程。

风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。2018年,石家庄高新区将深入贯彻党的十九大精神,在新的起点上开启各项事业新征程,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,攻坚克难,努力将高新区打造成石家庄市改革创新的引领区、河北省创新创业的示范区、全国对接前沿科技的试验区,谱写属于高新区的新梦想!(陈晶晶)

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