万州盐气化工园区于2003年经重庆市人民政府批准成立，是重庆市规划的三大化工基地之一，紧临长江黄金水道、渝万高速公路、达万铁路及万宜铁路，规划面积10平方公里，近期开发面积4平方公里。规划建设立足利用三峡库区丰富的岩盐(储量2800亿吨)和天然气(储量2000亿立方米)资源，重点发展盐化工、天然气化工产品，盐化工以“两碱一氯”为龙头，生产食盐、低盐重质纯碱、离子膜烧碱、PVC、氯酸钠等主导产品;天然气化工以甲醇为龙头，发展下游产品，并注重产品链的延伸与深加工，将盐气资源优势转化为经济优势。园区规划到2010年工业总产值达到100亿元以上。

园区开发以国家产业政策为指导，遵循循环经济原理，实施资源开发、基础设施建设、能源利用、生态环保和管理服务“五个一体化”。

通过10到15年的努力，一个科技含量高、经济效益和社会效益好、资源配置合理、充分体现循环经济和生态工业理念、具有持续发展能力、环境友好的盐气化工基地——万州盐气化工园区，必将成为三峡库区一颗闪亮的明珠。

万州盐气化工园区的开发建设，对于三峡库区培育和发展支柱产业，实现库区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，确保三峡库区长治久安，具有重大意义。

加快工业园区发展的重点工作

(一)强力推进重点项目建设。100万锭紧密纺、明达玻璃、泰翔化工三组项目是万州加快发展、解决当前困难和问题的现实抓手。要做到班子不散、人员不少、力度不减，集中人力、财力和物力，进一步加大组织、协调和服务力度，强力推进三组项目建设。要做好项目开发性融资、天然气管道建设、项目建设等工作，力保“十一五”期间建成投产。

(二)强化招商引资。工业园区管委会要充分发挥对口支援和光彩事业两大招商平台的作用，搞好产业布局，积极承接东部发达地区的产业转移;把好引进项目和入园企业关，注重引进高科技含量、高效益、高附加值、无污染的项目。区级各部门要积极主动开展工作，大力招商引资，特别要加强与对口支援省市的联系，不断扩大招商引资的广度和深度。建立鼓励各镇乡、街道和区级部门为工业园区招商引资的激励机制，营造全民招商的浓厚氛围。与此同时，区级各部门要从政策争取、产业扶持、行业管理等方面加强对工业园区入园项目的支持力度，搞好协调服务，促进项目早日投产见效。

(三)夯实融资平台。多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化。区级有关部门要积极争取市开发银行、市农发行的政府信用贷款等金融资金，支持工业园区建设。认真研究国家政策，以项目为基础，争取产业扶持资金、市级专项资金对工业园区的支持。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳社会资本、法人资本和个人资本，共同投资工业园区建设。

(四)大力发展循环经济。按照建设循环经济和生态文明示范区的要求，组织实施工业园区的开发建设、招商引资和产业培育。入园项目要兼顾政府投入成本、财税贡献、区域环保、产业配套和带动能力等综合效益，形成合理的产业结构和发展梯度，积极扶持循环发展的重点项目，严格限制环境污染大、经济效益差、社会贡献小的项目进入工业园区。

(五)提高土地集约利用水平。工业园区“十一五”期间10平方公里的用地规划，通过盘活土地存量和区内土地指标调剂等渠道解决。要进一步优化用地方式和结构，提高土地集约利用水平，提高单位面积投资强度，节约土地资源。围绕形成重点项目产业链，配套实施土地征用和基础设施建设，按照项目的经济、科技含量分类供地。工业园区“一区三园”涉及到的各街道办事处和建设主管部门，要切实做好工业园区规划区内其他项目用地的控制工作。

园区开发以国家产业政策为指导，遵循循环经济理念，实施资源开发、投资项目、公用工程、生态环保、管理服务“五个一体化”。

(一)建设管理配套政策

1.工业园区的总体规划、控制性详细规划、专项规划，由工业园区管委会委托有资质的设计单位编制，经有权部门评审通过，报市规划行政主管部门批准后实施。工业园区内《建设工程选址意见通知书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》的办理，由工业园区管委会负责承办，区建委负责核发。工业园区建设项目的选址定点、规划设计方案的审查、放线验线、规划竣工验收由万州工业园区管委会负责。

2.工业园区管委会负责建设工程项目报建登记、建设工程项目初步设计审查、建筑工程施工许可证的颁发，建设工程竣工验收、工程质量、安全生产、文明施工以及工程质量投诉处理。建筑工程施工图设计文件的审查备案由区建委负责。民营企业在工业园区内的非国有投资建设项目，须进入有形市场招标，接受区建设工程招标投标办公室的监督管理。

3.工业园区管委会负责工业园区内的市政设施挖掘动用许可审批、下水道接沟许可证审批，负责核发《园林绿化工程设计方案审查意见书》，按程序报批城市树木移植、砍伐和临时占用城市园林绿地的准许手续，在区市政、环卫、园林部门指导下进行市政、环卫、园林绿化建设的竣工验收，负责户外广告(灯饰)设置、户外广告场地占用许可审批，核发《建筑渣土准运证》，负责环卫基础设施的建设维护和管理，负责工业园区环境卫生和垃圾清运。

4.工业园区的土地征用和农用地转用由工业园区管委会协助区国土资源局组织材料，按程序办理报批手续。征地拆迁及农民安置工作由区国土资源局委托工业园区管委会、区统征办组织实施。土地资产划拨、出让、转让由工业园区管委会提出意见，经区国土资源局审核后，报区政府审批。土地利用总体规划、土地利用年度计划等由工业园区管委会协助区国土资源局办理。

(二)税费优惠政策

1.凡新入驻工业园区以及明确由工业园区管理但未布局在园区的企业税收，由工业园区税收征收机关负责征管。工业园区范围内的原有企业和个体工商户维持原税收征管办法不变。

2.工业园区的建设项目税收，包括工业园区以外的建筑安装、房地产施工企业(不分企业登记注册地)到工业园区投资开发建设产生的税收，由工业园区税收征收机关征管。

3.外来投资企业与区级企业以合作、联营、租赁、兼并、收购等方式入驻工业园区的，其税收由工业园区税收征收机关征管，原企业基数部分由工业园区上解区财政。

4.工业园区规划建设内的契税、耕地开垦费、耕地占用税、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、征地管理费、城市建设配套费、地质灾害防治规划费、地块控详规划费、土地增值税等，由工业园区税务征收机关和工业园区财政局征管。按现行政策规定，除上缴中央和市级以外的部分，全部留给工业园区。

5.工业园区内生产性厂房不收取工程异地人防建设费，办公、生活性房屋减半收取，企业配套建设人防设施不缴纳工程异地人防建设费。

6.工业园区设立一级财政、一级金库，在区财政中单列。工业园区财政收入从2005年起5年内全额用于园区开发建设;从2010年起5年内按50%以上用于园区开发;如到时偿还贷款本息有困难，财政返还可适当延长三至五年。

(三)资金扶持政策

1.从三峡电站万州税收分成中安排部分资金支持工业园区开发建设，2005年安排1000万元，从2006年起每年按不低于总额三分之一的比例安排给工业园区。

2.每年争取从获得的对口支援无偿资金中安排1000万元以上投入工业园区。

3.区属国有企业变现收入政府统筹资金原则上用于工业园区建设。

4.积极争取市开发银行、市农发行等金融机构的政府信用贷款用于工业园区基础设施建设。

5.积极争取产业发展基金、市级专项资金用于工业园区建设。

五、加快工业园区发展的组织保障

(一)加强组织领导。调整充实万州工业园区建设领导小组，切实加强对工业园区建设的领导，协调解决工业园区开发建设中的重大问题。各地、各部门都要将工业园区发展作为一项重要任务，凡是涉及到工业园区发展的问题，主要领导要亲自研究，亲自部署，确定专人落实。

(二)理顺管理体制。按照“精简、统一、效能”的原则，进一步理顺工业园区的管理体制和运行机制。工业园区管委会作为区政府的派出机构，对“一区三园”的规划、用地、建设、招商、财税、产业发展、企业服务和工业园区开发主体实行统一领导、统一管理。各入园重点项目办原则上在工业园区管委会的体制框架内运行。

(三)强化协调配合。区级相关部门要结合本部门职能，积极支持工业园区的开发建设，为工业园区营造良好发展环境和提供高效、便捷的优质服务。区级有关部门根据工业园区开发建设需要，在工业园区设立派出机构或分支机构。在区公安局治安支队内设工业园区管理科，协调处理工业园区的治安事务。工业园区 建设所需人员，采取选派、调动、借用的方式予以调剂。

(四)规范内部管理。工业园区要进一步加强自身建设，规范内部管理，建立健全各项规章制度。坚持重大情况请示报告制度，及时汇报、反馈情况。强化目标考核，严格奖惩，严格财务管理，严把资金支出关。区审计局、区财政局每年要对工业园区的资金使用情况进行审计、监督，提高资金使用效率。

过去涉及工业园区的有关政策与本决定不一致的，按本决定执行。

三峡库区丰富的岩盐、天然气资源优势和交通优势

航空：

万州机场是国家4C级民用机场，已开通了北京、上海、深圳、广州、昆明、南京等航线，年旅客吞吐量已达30万人次以上。

深水码头：

万州港是长江十大港口之一，国家二级水运口岸，建有40万吨标箱集装箱码头，年吞吐量2000万吨以上，可常年通行万吨级船队，是长江上游蕞大的深水良港。

铁路：

现有达万铁路连接湘渝，渝万铁路将于今年年底前开工，万宜铁路业将于明年开工建设，“十一五”期间，还将建成万州至郑州、万州至西安、万州至黔江、万州至涪陵等几条铁路，届时万州将形成连接全国网络的七条铁路大通道。

高速公路：

渝万、万开、万云高速公路已建成通车，“十一五”末，万利、沿江高速公路将开工建设，“十二五”期间形成“一环五高八射”的公路网络。

保税仓库：

三峡库区首 个保税仓库--万港吉田保税仓库已建成集仓储、加工、配送、保税于一体的物流基础。

三峡库区丰富的岩盐、天然气资源优势和交通优势

航空：

万州机场是国家4C级民用机场，已开通了北京、上海、深圳、广州、昆明、南京等航线，年旅客吞吐量已达30万人次以上。

深水码头：

万州港是长江十大港口之一，国家二级水运口岸，建有40万吨标箱集装箱码头，年吞吐量2000万吨以上，可常年通行万吨级船队，是长江上游蕞大的深水良港。

铁路：

现有达万铁路连接湘渝，渝万铁路将于今年年底前开工，万宜铁路业将于明年开工建设，“十一五”期间，还将建成万州至郑州、万州至西安、万州至黔江、万州至涪陵等几条铁路，届时万州将形成连接全国网络的七条铁路大通道。

高速公路：

渝万、万开、万云高速公路已建成通车，“十一五”末，万利、沿江高速公路将开工建设，“十二五”期间形成“一环五高八射”的公路网络。

保税仓库：

三峡库区首 个保税仓库--万港吉田保税仓库已建成集仓储、加工、配送、保税于一体的物流基础。

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