近日，《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》正式印发实施。国家高新区坪山园区怎么建?具体将从哪些方面发力?

3日上午，深圳市政府新闻办举办新闻发布会，市发改委联合市科创委、市工信局、市市场监管局等部门介绍了相关情况，并回应媒体关切。

深圳卫视&壹深圳客户端记者现场了解到，《意见》从六个部分、18条重点事项，以“发展高科技、实现产业化”为方向，加快解决深圳高新区在高质量发展中所面临的产业布局不够合理、管理制度不够健全等问题，率先探索形成创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的发展路径，将坪山高新区建成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆高科技产业园区。

重点打造“四区”

《意见》的主要内容可以归纳为核心科技攻关、产业集聚发展、产城融合示范和体制机制创新四个亮点，围绕这四个亮点，将着力把坪山高新区打造成为集高起点规划设计、高标准产业布局、高品质配套服务、高效能制度保障于一体的世界级高新技术产业策源地和集聚地。

01

具有强大策源作用的科技创新区

中央明确以深圳作为主阵地建设综合性国家科学中心，坪山高新区作为深圳在科技创新和提升关键技术攻关能力的重要科技创新区，《意见》明确坪山高新区未来要规划一批国家级、省市级创新载体和科研院所分支机构，并且加快深圳技术大学和深圳师范大学等本地院校在区域内的建设，围绕集成电路、重大新药创制、高端医疗器械、新一代宽带无线移动通信网、新能源汽车等重点产业链，鼓励上下游企业、科研院校联合开展“卡脖子”技术攻关，并且培育一批在基础研究、技术转移、创新创业、知识产权等方面的专业化科技服务机构和人才，强化区内科技资源开放共享，降低科技创新成本。

02

世界级创新型产业集群区

《意见》提出要充分发挥土地资源、优质工业基础等优势，加快构建特色鲜明的主导产业体系，包括打造粤港澳大湾区生物医药核心产业引擎、建设国内领先的集成电路制造产业基地、争创国家智能网联汽车创新示范区以及构筑具有国际竞争力的新能源产业集聚区等，在各主导产业领域依托龙头企业构建完善的上下游产业链生态，推动优质企业和优质项目集聚，促进产学研深度融合。

03

高标准建设国家化现代产城融合示范区

由于坪山区过去以大工业区为主，要想从工业生产地向科技新城“华丽转身”并非易事。要想建成世界一流的高新产业园区，不仅要发展高科技产业，同时更要“以产促城、以城兴产”，形成良性的互动、相互促进的产城融合体系。

在土地供应、空间规划、教育医疗、交通住房等各个方面协同发展，才能吸引优质项目、高端人才落户坪山。《意见》从规划、提升城区配套、创新土地高效开发、加快交通网络建设等方面进行了详细的阐述。

04

创建体制机制创新试验区

体制机制创新，是激发科技创新活力和推动区域发展的动力源泉。坪山高新区作为深圳国家高新区扩区方案的 “双核”之一，要充分借助“双区”发展契机，探索构建接轨国际的先进制度体系。

《意见》具体提出：

支持坪山保税区复制推广河套、前海等区域的改革创新经验和线性政策，在海关监管、“保税+”新业态等方面优化治理模式;

在生物医药、集成电路、智能网联等新经济领域开展改革探索，探索出台与自身发展需求相适应的项目申请、监管、制度;

同时还要在吸引人才上，建立国家化市场化的人才发展政策、吸引更多的外籍高端人才、紧缺专业人才到高新区落地，同时要集聚一批企业高管、科研人员、专业技术人员、学生创业者等高端人才。

创新药、智能车与中国芯

坪山区委书记陶永欣在发布会上表示，坪山国家高新区的使命就是着力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的高端制造业集聚发展承载区，成为“全球研发、坪山转化”的主阵地。

他具体介绍说：

创新药：坪山是国家2015年首批产业基地，目前集聚660家生物医药企业，目前全新机制深圳医学科学院也将放在坪山。

智能车：以比亚迪为代表的新能源汽车企业正在下一代智能汽车发力，坪山拥有深圳市唯一一个智能网联测试基地，下一步市人大将推动智能网联驾驶的立法，坪山会率先实现在全域开放进行。

中国芯：中芯国际目前落户坪山，下一步会加大在坪山投资，围绕集成电路产业链、芯片制造相关产业链加速集聚到坪山。

“三大保障”助力坪山高新园区发展

01

组建坪山高新区专职管理办公室

将坪山高新区的重大战略、重大改革、重大工程和重大政策提交先行示范区建设领导小组会议审议。

02

加大财税支持力度

研究符合坪山高新区发展的市区财政体制关系，严格落实相关税收减免政策。

03

建立多元化金融支持体系

通过盘活国有资产、组建高新区开发建设集团、鼓励设立股权投资基金、打造综合性金融支持平台等方式。

为什么是坪山高新园区?

近几年，面对全球复杂经济形势和新冠肺炎疫情的双重影响，深圳经济发展也面临了一些新困难、新挑战。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》这两份重磅文件，不仅为深圳未来该如何发展、怎么发展指明了方向，而且提出了更高的要求：要做全球标杆城市，不仅仅是经济和产业上发展，而且要在科技要素、城区治理提升、公共配套完善、体制机制创新等方面都要做到一流。

目前深圳大力发展科技的区域，主要有南山的高新园区、光明的科学城，以及深圳国家高新区坪山园区。国家高新区坪山园区按照规划，以生物医药、新能源汽车、第三代半导体为主导产业，着力集聚高端创新资源。

作为当前深圳最大的园区，它的规划面积达到了51.6平方公里，约为南山园区6倍，从深圳国家高新区“一区两核多园”的规划格局也可以看出，坪山与南山并肩成为“两核”，一东一西，全力推动深圳高新科技的发展。

去年9月，深圳国家高新区坪山园区正式揭牌，国家高新区坪山园区不仅是面积大，发展也如“深圳速度”般迅速。根据规划，到2030年，坪山高新区要进驻国家高新技术企业3000家，总产值达到8千亿——1万亿元。

与其它高新区相比，无论是面积还是建设标准，或是运行机制，国家高新区坪山园区都为深圳目前在高质量发展转型中，提供了一个新的优质平台，从过去的“单一引擎”未来将变成“双引擎”驱动，对于深圳未来打造全球标杆性城市，行稳致远起到至关重要的作用。

与此同时，作为深圳连接惠州乃至粤东地区的门户，坪山高新区的发展对于带动周边地区产业升级，辐射粤港澳大湾区东部区域，以及未来“深圳都市圈”建设都起到了至关重要的支点作用。

发布会透露，未来坪山高新区将承担重大关键核心技术攻关，力争在重大“卡脖子”技术和产品上取得突破。包括支持坪山国家高新区内相关单位优先承担国家、省、市重大科技计划项目，开展多学科交叉前沿研究，推动重大创新成果加速落地转化并实现产品化、产业化，打造国家重大科技成果转化示范区;支持坪山国家高新区优先布局市级制造业创新中心，争取获批国家制造业创新中心。

城区配套项目加速推进

据了解，铁路方面，目前坪山高新区作为深圳东部门户，依托坪山高铁站，全力推进深汕高铁、深大城际铁路及19号、23号线等轨道交通等项目建设，并计划将坪山高铁站打造成集多功能为一体的综合性交通枢纽。

公路方面，坪山区正准备布局以高新区为中心的区域通勤网络体系，加快建设外环高速、坪山-惠州的轨道环线等快速路网体系，目前坪坝通道、宝坪通道等主干道也在紧锣密鼓推动中。

此外，包括医疗、教育等生活配套项目都在有序推进。

记者/ 王鹤宁

编辑 / 潘纯凤 李雄飞