原标题：商务部近日印发通知，鼓励国家级经开区加强产业对接——经开区有了更多“链长”

来源：经济日报

支持“链主”做强做大

本报记者 张建军

作为传统制造业大市的广东省中山市，也存在着产业链整体水平不高的情况。今年6月份，中山市印发《关于实施重点产业链链长制的工作方案》，提出力争到2025年，打造一批在全国有一定影响力的主导产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成千亿元级、百亿元级产业梯次发展的现代化产业发展格局。

为达到这一目标，半年来，中山聘请国内产业研究机构深入研究梳理产业链发展现状，对产业链进行“画像”，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键技术、上下游配套、制约瓶颈等情况，形成了产业链“三个一”工作内容：每条产业链一张“链主”企业、重点企业清单，一份重点发展项目清单，一个招商引资目录。通过补齐重点产业链短板和突破关键领域，确定发展方向和目标任务，开展全链条全过程精准服务。

近年来，中山市火炬开发区在产业链培育建设上，已有先手棋。该开发区通过大力推动先进装备制造、健康医药、光电信息三大优势产业提质升级，集中优势资源打造“高、新、尖”科创头部平台，补齐高质量发展短板。其在延续高技术、高产出标准的基础上，更在产学研平台、“国字号”平台等方面取得突破，并以招商引资为突破口，加快现代产业体系重塑，高新产业(47.700, 0.05, 0.10%)进一步集聚，创新龙头作用进一步凸显。

中山市还选定十大产业链“链主”企业，支持“链主”企业做强做大。通过科学分析产业链重点企业，每条产业链梳理1家至4家“链主”企业。支持“链主”企业围绕自身技术需求、市场需求，引进和培育配套企业。鼓励“链主”企业联合上下游企业组建创新联合体，带动上下游中小企业发展。

目前，中山市正按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，聚焦产业链短板弱项，依托招商引资目录，紧盯目标企业，开展靶向招商、填空招商和点对点招商，引入产业链关键环节上的核心企业，补齐并加强产业链缺失与薄弱环节，加快强链、补链、拓链，促进产业链全环节协同发展，多方面入手提高重点产业核心竞争力，增强重点产业自主可控能力。

从泾渭分明到同向同行

本报记者 杨开新

在西安北郊，有一道独特的自然景观：泾渭分明。泾河水清、渭河水浊，二水交汇处各成体系、界限明晰。在泾渭分明景观不远处，坐落着西安经济技术开发区的泾渭新城。这里的一些企业，曾经也因为上中下游没有真正打通，企业之间各铺一摊、泾渭分明，制约了产业整体竞争力。如今，“链长制”给开发区企业带来了改变，让更多上下游企业同向同行。

“前不久，钛及钛合金产业链省级‘链长’到公司调研，详细了解技术创新、产品研发、应用场景等，给我们探索新发展路径提供了难得的机会。”11月8日，西部金属材料股份有限公司副总经理杨建朝告诉记者，虽然公司已形成熔炼、锻造等环节为一体的生产销售体系，但对照推动制造业高质量发展的要求还有若干短板待补。一方面要“向上”，以资本运作等方式与海绵钛生产企业加强合作，确保上游原材料安全、稳定供应。另一方面要“向下”，统筹内外部资源，破解表面处理、热处理能力不足等瓶颈，确保生产能力稳步提升。

为进一步提升产业链发展水平，西安经开区制定了详细工作方案，明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表。据介绍，梳理明确重点产业链并建立“链长制”，旨在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态，有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链。

“要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥‘链长’统筹协调、‘链主’企业引领带动作用，有助于形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。”西安经开区发改局副局长温恒说。

近段时间，陕西省围绕六大支柱14个重点产业领域，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，筛选出23条重点产业链，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。

陕西提出，到2025年，力争重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。

以创新链推动产业升级

本报记者 王金虎

前不久，占全国轴承保持器产品总销量七成的山东聊城市东昌府区轴承保持器产业集群，入选山东省特色产业集群。

“如果说轴承是工业机械关键零部件的‘眼珠’，轴承保持器则是‘眼眶’，是高端装备及轴承产业不可或缺的关键精密零部件。”凭借专利技术，填补了国内轴承保持器产业链条断点的山东金帝精密机械科技股份有限公司副总经理袁锡铭表示，离开了核心技术的自主可控，产业链安全就是一句空话。

依托这个“链主”，东昌府区一条轴承及保持器的产业链清晰可见。聊城东昌府区副区长、轴承及保持器“链长”孟凡志告诉记者，今年以来，他们“敲开核桃”，聚焦轴承及保持器、新能源汽车及零部件等制造业3条重点产业链，一链一主，一链一策，着力实现“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，不断推动产业链升级和协同发展。

聊城开发区围绕“链主”企业，加快推进新能源汽车、生物食品等产业的延链补链强链。前不久开工建设的希杰食品年产1.6万吨冷冻食品项目，是韩国希杰集团在聊城开发区第十次追加投资。今年1月至10月，聊城开发区生物食品产业项目已达32个，实现产值56.04亿元。

在东营经济技术开发区，稀土、陶瓷、高性能纤维，本是相关性不大的几个产业，却因一个国家级稀土催化创新研究院的落地，而串珠成链，国瓷、东珩等9个项目相继落地。它们通过构建“链长+(园区)园长+(专班)班长”的工作体系，实现对产业链全生命周期管理。今年1月至8月，全区新材料产业实现产值67亿元。

如何让“链长制”更好发挥作用，推动优势产业加快高质量发展?烟台开发区设立“总链办”，由开发区主要领导任总链长，每条产业链由一位区级领导担任链长，实行“四个一”(一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩)调度机制和“五张清单”(新签约、新开工、未开工、新竣工、新投产)台账管理，确保产业链培育取得实效。同时，烟台开发区还按照一个产业链、一个链长等“十个一”模式，构建多位联动、多元支撑的产业培育生态，推动产业链、创新链、人才链、资本链多链贯通。

据了解，山东聚焦9大产业领域42条重点产业链，通过建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务的四项机制，推进实施“链长制”。目前，共确定“链主”企业112家，已开工建设省市一体策划产业链重点项目111个，实际完成投资323亿元。