为避免各地盲目跟风、重复建设，导致同质化竞争和资源浪费，建议因地制宜发展生物制造产业。

生物制造产业高度契合产业高端化、智能化、绿色化转型的大方向，是提升新质生产力的重要手段，更是我国重点发展的战略性新兴产业。目前，我国已有20多个省、自治区、直辖市研究出台生物制造相关产业规划和政策文件，加快产业布局，全球资本也纷纷跟进。当前我国生物制造核心产业增加值占工业增加值比重为2.4%，发展还存在区域发展不平衡、创新资源分散、产业链协同不足、政策滞后不匹配等问题，为避免各地盲目跟风、重复建设，导致同质化竞争和资源浪费，建议因地制宜发展生物制造产业。

2024年1月2日，中国科学院天津工业生物技术研究所的科研工作人员在实验室内工作。新华社记者孙凡越 摄

一、因地制宜，制定生物制造发展规划。进一步制定国家层面的生物制造顶层设计文件，根据不同地区的资源禀赋、产业基础和战略定位，制定差异化、科学性强、可操作性强的规划，明确各地生物制造的发展目标、路径和任务，指导探索具有地域特色的发展路径，促进区域协调发展、提高资源配置效率。在国家层面建立跨区域的议事协调机制，统筹推进错位发展，避免重复建设和同质化竞争。

二、强化扶持，壮大生物制造创新主体。通过培育壮大产业主体来促进产业发展。加大财政资金保障，支持龙头企业自建自主产品中试平台，同时分领域、分区域建设一批专业公共技术服务平台和概念验证中心，加速合成生物等技术创新、熟化、商业化、产业化。支持各地根据实际情况，从创新扶持、人才引进等方面实施针对性举措，推动企业自主创新能力提升，同时多层次培育壮大产业主体，打造具有全球竞争力的生物制造企业集群和梯队。

三、丰富场景，拓展生物制造应用领域。着力丰富生物制造技术的应用场景。根据各地在化工、医药、材料等关键工业领域的特色优势，因地制宜引导相关生物技术进入产业，并利用人工智能等新一代信息技术赋能，推动生物制造技术在各领域的快速突破和应用转化。定期遴选发布应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库，打造标杆示范场景予以推广。

四、统筹融合，构建生物制造生态系统。统筹合成生物科技创新和生物制造产业创新，强化四链融合，集聚产业链相关联的企业、研发和服务机构，形成更加完善的产业生态系统。通过“链主企业”带动等方式，促进上下游企业协同发展。推动区域协同发展，将生物制造产业的发展与“一带一路”、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带等国家重大战略相结合，利用区域协同效应，实现产业以点带面的高质量发展。

五、改革创新，解决生物制造产业痛点。合成生物等新技术加速迭代，生物制造在应用新技术中遭遇了不少政策法规的滞后，亟待因时因势改革创新：一是生物制造产业涉及的领域广泛，新兴生物制造技术和产品难以准确归类，立项审批难，产业分类体系有必要优化;二是生物制造产品种类繁多，但针对不同产品的质量标准、安全标准等还不够完善，很多还在套用化学制造的相关标准，导致在生产审批等环节存在概念不清、难以认定等问题，产品标准有必要更新。

作者：蒋鹏举

转自：《中国政协》2025年第11期

来源：中国政协杂志