沿着宽阔的淮海南路，穿过高速环，再向南5.3公里，是淮安“东扩南连”的重要版块——淮安工业园区。这里高奏加速建设、加快发展的主旋律，向人们昭示着，这里将是淮安演绎“工业强市”主题曲中壮丽华美的动人乐章，也将是淮安推进全面小康建设、加速迈向现代化的重要支撑。

2008年9月，市委市政府作出重要决策，在淮安“东扩南连”一盘棋上，跳出一个“飞子”——延伸淮海南路，在市区南部打造新的城市版块，即占地36平方公里的江苏淮安工业园区；2011年11月16日，淮安工业园区26个投资亿元以上项目集中开工，这架继淮安经济技术开发区之后的淮安经济发展新引擎，在“诞生”三周年之际厚积薄发，掀开盖头，展露风采；2012年10月29日，淮安工业园区又有12个新项目集中开工，再次推动工业园区奋勇前进。

四年筚路蓝缕，四年埋头苦干，四年狠打基础，淮安工业园区从空空如也到项目云集，呈现出迅猛发展的态势；从一张白纸到新兴板块，拉开了现代新城的框架；从边缘地块到发展热土，铸就了“创新、创业、和谐、超越”的淮安工业园区之魂。

一架功率强大、扭矩强劲的全新引擎正开足马力，一个项目云集、产业集聚的产业高地正蓬勃兴起，一座布局合理、配套完善的工业新城正加速崛起。现在，淮安工业园区正朝着“总量争百亿，财政超十亿，建成生态区，基本现代化”的“十二五”目标全速前进。

“三五”引领产业高地

“刚来的时候，这里就是清一色的农田，一无所有、没有任何经济存量，我们本着一张白纸上可以画出最新最美画卷的美好愿望，努力把打造成客商投资创业、人民安居乐业的福地！”站在淮安工业园区管委会大楼上，看着秀美的古盐河生态公园和一个个正在抓紧建设的项目，回想起四年前这里的一幕幕，淮安工业园区党工委书记、管委会主任仲凤笔心潮澎湃。

正确的园区定位和高起点规划、高标准建设是第一步。园区的建设者们按照市委书记刘永忠提出的“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，确立淮安工业园区“现代新城、产业高地、商务新区、生态家园”的发展定位，确立将园区作为城市来建设，推进二三产业互动发展，打造市区南部副中心的思路。

既为“工业园区”，产业是脊梁。发展产业，基础设施是前提。2008年底的淮安工业园区，能称为“基础设施”的仅为几条七拐八绕、能把人头转昏的乡村小道。2009年新年一过，发展大道、通衢大道、庐山路、香山路，一条条现代化道路开工建设。不到四年，园区形成“六纵四横”格局，连上了周边高速公路网，加上规划建设中的苏北灌溉总渠800万吨综合码头、大运河集装箱港口、宁淮铁路客运站点，园区公、铁、水立体交通体系呼之欲出。

一手抓基础设施，一手抓招商引资。到哪里去，招何处商？仲凤笔提出8个字的指导思想：“差别发展，特色产业”。园区提出“三五”：依托闽商、浙商、台商、欧美、央企五大引资平台，围绕汽车机械、纺织服装、食品医药、光伏电子、节能环保五大产业，遵守“高、大、名、外、绿”五大选资要求。

在基础设施尚未建成、工业基础基本为零的情况下，园区人凭着满腔豪情，手持一张规划图，走南闯北、披星戴月，用真诚和执著感动客商，以美好蓝图打动客商。四年来，引进二、三产项目100个，协议引资500亿元。其中，亿元以上工业项目76个，引进10亿元以上工业项目13个。首批开工的39个项目呈现出体量大、起点高、多元化、集约化四个特点，以恒久汽车为代表的总投资近百亿的福建产业园项目，总投资7亿元的意尔康等浙资项目，松峰60万纱锭高支精梳棉、珂卡芙、洛克弗家具等外资项目，苏北资源再生利用、中科环保发电等节能环保项目，昊雄总部经济综合体等现代商贸项目，充分体现了“三五”特质。

阔步迈向“工业新城”

在淮安中心城市“东扩南连、三城融合、五区联动”战略中，淮安工业园区应该作怎样的定位？

“综合考虑生产、生活和服务的现代模式显然更适合园区。”仲凤笔认为，这种模式既能通过商业用地的土地收益，平衡基础设施投入和工业用地出让的差价，也能通过环境和生态的提升，实现可持续发展。园区邀请新加坡邦城设计院、南林大风景园区设计院等多个规划院所，多层面研究园区建设模式，形成了“现代新城、产业高地、商务新区、生态家园”的发展定位。

古盐河，一条承载着厚重历史、横穿园区的河流，在园区发展定位中扮演了重要角色。默默流淌数百年后，古盐河再一次焕发勃勃生机。依托古盐河天然生态景观，园区规划建设了古盐河生态景观廊道。以廊道为界，南面生产，北面生活。

2012年11月4日，一场秋雨将天空染得湛蓝，将空气涤得通透，将芳草润得碧绿，将溪水冲得欢畅。漫步位于淮安工业园区生态景观廊道中心位置的古盐河生态公园，感受到的不仅有秋高气爽，还有春色满园。地形错落，平湖如镜，乔木成林，翠竹几陇。芦苇随风摇曳，更有小溪流水，栈桥数座。湖边广场上，几位老人，带着孙子，欢声笑语。公园南面，开工项目快马加鞭；遥望北面，安置小区和现代学校透着温馨。

团结安置小区，电话、宽带、天然气、自来水、有线电视、太阳能一应俱全，随处可见的绿色和低容积率营造了惬意的生活空间。走进小区居民左奶奶的家，热情的左奶奶兴奋地诉说她的“幸福生活”。左奶奶原先住在高坝村15组，家里只有两间小瓦房。多年前一场大病，让左桂云落下了病根。“一到坏天就要发病。就打前年年底搬到这小区来，也就奇了，一场病没发，身体特别好！”最让左奶奶高兴的是，她的孙女从大老远的五墩王桥小学转到园区学校读书，“条件不知好多少，离家又近。”

左奶奶说的“园区学校”是淮安工业园区实验学校，这所学校还挂着淮阴师范学院第一附属小学分校的牌子。学校实行十二年一贯制，全塑胶运动场，篮球场，排球场，现代化教室，还有公开招聘择优录用的148名教职员工，让园区范围的农民圆了“子女上好学校”的梦想。

融生产、生态、生活于一体，“组团相间、生态相连”的淮安工业园区，正在从“工业新区”迈向“工业新城”。

创新创业和谐超越

民族进步需要文化铸魂，城市发展需要文化引领。

在淮安工业园区服务中心的一楼大厅墙上，有8个烫金大字“创新、创业、和谐、超越”——这既是园区精神，也是园区的特色文化。

“创新、创业、和谐、超越”体现在园区建设市场运作上。“建设靠市场，发展靠开放”，园区在基础设施建设初期，充分利用市场价值规律和市场经济发展规律，采取灵活的运作方式破解资金瓶颈；积极探索富家开发方式，通过兴建古盐河生态公园，进一步提升园区经营性土地价值；集中打包开发基础设施项目，出让经营性土地支付工程建设费用，延长土地开发产业链。

“创新、创业、和谐、超越”体现在园区人“101%服务”上。对招商引资来的企业，园区工作人员主动服务、真诚服务、贴心服务，宁肯自己多跑数趟，也不让客商麻烦一次，对项目用地、基建手续、工商登记等事宜全程代办，形成了“零障碍、低成本、高效率”的运行机制。一家投资企业在向工商部门申请一份材料时，园区同志帮他们一起去办理，用了不到20分钟就将事情办完了。该集团的刘总动情地说：“你们的办事效率如此高，如果我们不加大投入、加快发展，就对不起你们！”

“创新、创业、和谐、超越”体现在园区和谐拆迁上。园区所在地长期处于农耕社会，群众对征地拆迁、违建控制不认同不理解的现实，以及极少数人以讹传讹的负面宣传，使拆迁在园区难上加难。园区一把尺子量到底、一个标准不偏离，始终坚持“公开、公平、公正”，全力构建“依法、文明、和谐”的征地拆迁工作机制，用行动取信于民。市委书记刘永忠在走访安置小区群众后，盛赞“这就是和谐拆迁”。

“创新、创业、和谐、超越”体现在园区道路命名的“小事”上。“通衢大道”寄托了园区人构筑大交通、跨越大发展的美好愿景；“茶圣路”源自陆羽《茶经》“淮阴城南十里有茶坡”，为园区增添了浓郁的文气；庐山路、香山路、武夷山路、阿里山路等以“山”命名的纵路名赋予园区阳刚之美。

……

正是凭着“创新、创业、和谐、超越”精神，淮安工业园区人在一张白纸上绘就了最新最美的图画，成功引进实施一批重大项目，有力地支撑和推动了园区又好又快发展；也正是凭着“创新、创业、和谐、超越”精神，园区人响亮提出了“总量争百亿，财政超十亿，建成生态区，基本现代化”的“十二五”奋斗目标。

三张“王牌”寻求突破

从成立起，淮安工业园区就定下了“一年打基础，两年出形象，三年大变样”的目标。三年实现大变样后，淮安工业园区如何寻求突破？

按照市委市政府的要求，结合园区实际，淮安工业园区确定今后一个阶段的总体思路：主打“三化”融合、产业特色和生态景观三张王牌，积极构建特色化竞争优势；积极实施产业建设、生态景观、综合配套、民生安居、资本运作、环境打造六大工程，全面建设都市化工业园区；深入开展“项目建设突破年”活动，迅速提升效能化运作水平，不断推动园区实现跨越发展。

“三化”融合牌——推进工业化、城市化、现代化“三化”融合，建成淮安现代工业体系的样板，全力推进工业和城市融合协调发展，实现共存共生共荣。在工业化发展过程中，统筹考虑安排先进制造业、生产服务业、生活服务业，尽可能在经济半径内全面满足当地居民就业挣钱、物质文化消费等需求，实现产业兴旺、人气兴旺。

产业特色牌——按照都市工业的发展要求，重点发展先进制造业，坚决杜绝引进污染项目，以现有产业项目为支撑，以大项目为龙头，加快推进汽车机械、纺织服装、食品医药、光伏电子、节能环保五大产业发展，瞄准“高、大、名、外、绿”项目，有针对性地开展产业整体招商，全力引进全省有位置、全国有影响的重大项目，确保引进1个以上“一步登天”项目。今年以来，园区抽调精兵强将分成3个招商小分队赴长乐、福州、厦门等地开展招商活动，成功举办3场投资说明会，180多家企业参会，签约工业项目12个，签约项目协议引资额超80亿元。

生态环境牌——“一个园区的发展，需要优惠政策和优质服务，但最重要的是生态环境，蓝蓝的天空，清清的河流，有风景如画，还有鸟语花香，这样才能成为真正意义上的客商投资创业发展的福地。”仲凤笔认为，生态是淮安发展的最大王牌，在工业园区建设中更应得到充分体现。目前淮海南路两端入口景观已经建成，古盐河生态公园进入最后扫尾阶段，初步形成移步换景的生动景象；总面积30万㎡道路绿化工程正在如火如荼建设之中。

打好三张“王牌”，工业园区的突破之路不停歇。我们欣喜地看到，这里经济实力持续增强，功能配套日趋完善，发展环境不断优化，社会大局安定和谐，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的良好发展势头。