米东区一家小炼油企业整改前。张健摄影

小炼油企业整改后。张健摄影

今后，米东区新建工业项目原则上都要进入工业园区，区党委、政府不再给乡镇、街道下达工业企业招商引资任务，乡镇侧重点放在发展设施农业、畜牧业等项目，切实保护生态环境。

12月21日，乌鲁木齐市米东区大气污染综合整治领导小组副组长、米东区副区长杨继勇向记者表示。当天，天山网记者随自治区环保厅“走转改看环保”采访组来到乌鲁木齐市米东区，对该区大气污染治理情况进行追踪报道。

今年10月23日，自治区环保厅和监察厅对米东区等存在突出环境问题的4个区县领导进行约谈，要求限期整改。对米东区在“十五小”、“新五小”及不符合产业政策的企业整改完成之前，各级环保部门暂停米东区产生废气、废水等污染项目环评审批。

严格履行环保第一审批权 100家重污染小企业被强制关停

米东区副区长杨继勇说，在被自治区环保厅和监察厅约谈后，米东区将治理大气污染作为当前的首要工作，成立了由区长任组长的大气污染综合整治领导小组，严格履行环保第一审批权，未经过环评审批的项目，工商、供电、供水、税务等相关部门不得办理有关手续，如若违规办理，则依据相关法律规定追究办理人员的责任。米东区全力保障环保监察工作经费、人员、车辆等需要，调整充实了环保局的领导力量，前不久又向社会聘请了10名工作人员，充实到了环境监察大队，弥补了环保监察执法力量不足的问题。

自11月5日以来，米东区先后组织开展了9次联合执法行动，排查出的30家 “十五小”、“新五小”污染企业已全部取缔，以废旧塑料颗粒加工为主的70家重污染小企业已全部关停取缔，涉及铁厂沟、芦草沟、三道坝、柏杨河、古牧地、地磅街道等区域的小炼油、小炼钢、岩棉加工、塑料颗粒加工、沥青加工等。

当天，记者来到米东区三道坝镇天生沟村，这里的一家肠衣厂于12月6日被捣毁，尽管气温已降到零下20多摄氏度，但记者仍能闻到废墟中的恶臭味。此前，这家肠衣厂恶臭扑鼻，苍蝇密集，多次被环保部门处罚，但业主始终未能进行升级改造，严重影响当地居民的生活。这次，借整治大气污染的东风，米东区对这个小企业进行强制拆除。

三道坝镇工业园区的宏庆翻砂厂是一家生产生铁制的暖气片的铸造厂，年产100万片暖气片，年产值2000多万元，远销甘肃、青海以及周边的中亚国家。

这个厂于1991年创办，生产设施十分简陋，设备放在一个工棚里，很多的东西胡乱放着。厂区没有一棵树，工厂唯一能看得过眼的就是一幢建筑楼，是工人们的集体宿舍。宏庆翻砂厂厂长史勇说，其季节性生产十分明显，每年4月份开始生产，10月底停产，雇用的工人达100多人，本地人有40来人。工人们每月的工资达到3000多元。但就是这样，现在招工可难了，住宿条件太差，没有工人愿意来干活。

宏庆翻砂厂存在的问题是它在生产中要用焦炭，焦炭在燃烧过程中排放烟尘和二氧化硫污染环境，米东区政府于11月30日向其下达了消烟脱硫的通知书，史勇说，他正在着手按照政府的要求进行环保改造，同时会在厂区植树种草，建成花园式工厂，让工人们能够体面劳动，各种生产设备和产品将摆放整齐，这样，他就不会为每年的招工发愁。

在米东区羊毛工镇羊毛工村，当地村民穆玉辉和两个内地投资者创办了两个小厂，一个生产岩棉，今年刚刚投入生产就因规模小、污染大被政府强令拆除，另一个马路砖厂不冒烟，也无污染，因而可以继续生产。两个小厂的不同命运使穆玉辉深有感触，今后投资得仔细研究国家产业政策，不能盲目投资。

米东区副区长杨继勇说，米东区正在组织相关部门对污染源的成因开展大规模的调查和研究。乌鲁木齐市环保局已将米东区大气污染成因作单项课题研究，纳入全市大气污染治理工作规划，委托南开大学从历史、地理、人口、资源、气候等多方面对米东区米东区大气污染成因进行全面分析，对症下药，制定科学全面、有效可行的工业污染综合整治对策及措施。该课题预计于2013年春节后可以解题。

米东区一年耗煤量达到500万吨，其中乌石化、中泰化学(002092,股吧)、神华等6家大企业的耗煤量就占90%，自治区有关部门已经加大了对驻米东区央企和自治区企业的环保监察力度。

杨继勇说，对于其余的小企业，米东区采取分门别类的办法进行整治。对符合国家产业政策，但环保审批手续及污染防治设施不完善的企业，政府有关部门勒令其进行升级改造，完善污染防治设施建设。如果在2013年7月31日未按要求完成的，依法给予通报批评、媒体曝光、行政处罚直至停产整改；对未经环保审批，但不属于国家明令关停淘汰并已取得相关部门行政许可的工业企业，实行“一厂一策”，提出补办环保手续、完善污染防治设施、技术改造、整合、搬迁等整改措施，如果在2013年8月30日未完成整改任务，由相关部门取消行政许可审批手续，依法责令其停产整改。

违法废旧塑料小作坊（整改前）。张健摄影

违法废旧塑料小作坊（整改后）。张健摄影

首位举报污染窝点居民获得政府4000元奖励

这些小企业投资小，来钱快，因此，他们往往采用打一枪换一个地方来逃避政府的检查。为了防止这些“十五小”、“新五小”企业死灰复燃，米东区制定出台举报奖励制度，设立举报电话，对举报情况经调查属实的给予4000元现金奖励。

12月6日，有群众电话举报称101煤矿附近有地条钢生产窝点，经米东区经信委、质监等相关部门现场核实，确定其为“新五小”中的小炼钢，现场有两套炼钢炉、模具20个，相关部门立即对这个地条钢生产窝点进行了取缔。

据米东区经委人士说，在公布举报奖励制度以后，他们陆续接到几十个电话，但是，那些举报的污染源早已被政府部门所掌握。而101煤矿附近的这个地条钢生产窝点是经群众举报而发现的。举报人获得4000元现金奖励，这是米东区首位举报污染源获得4000元现金奖励的举报者。

乡镇街道不再下达招商引资任务

米东区近日出台《环境整治暨大气污染治理推进工作实施方案》，明确提出，要通过治理行动，合理调整产业布局，解决现有工业企业布局不集中的问题。在今后的招商引资项目审批工作中将严格执行《环境影响评价法》，执行“两审一决策”机制, 新建工业项目原则上进入两大园区，杜绝不符合国家产业政策及限制类产业进驻，从源头上控制大气污染问题。米东区今后不再向乡镇、街道下达工业企业招商引资任务，要求乡镇、街道加强对村干部的管理，严格依法出租土地，加强已入驻企业的管理，督促企业完善相关手续。同时，在综合目标考核中实行环境保护“一票否决”，治理工作开展不力、环境问题突出的乡镇，对党政领导给予相应的党纪、政纪处理。

目前，各乡镇政府已经与各个村委会签订了环境污染治理目标责任书，对各村及村民无序出租土地的现象予以治理。据羊毛工镇副镇长余小见说，村支书、村委会主任都是本村环境治理的第一责任人，他们将担负起对全村土地和房屋出租的监管责任来。同时，村民如果出租房屋引发环境污染等事件，必须承担责任。

名词解释：

“十五小”：

指小造纸、小制革、小印染、土法漂染、土法炼焦、土法炼硫、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅锌、土法炼油、土法选金、土法农药、土法电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品。

“新五小”：

指小火电、小钢铁、小煤矿、小水泥、小炼油。