让农民享受最大改革红利

——新区稳步推进城乡一体化发展

茶淀葡萄园促农民增收

天津频道 位于杨家泊的滨海中新农业产业园是滨海新区首批实现“农超对接”的蔬菜基地之一，现如今，在该基地工作的采摘工人李玉秀不仅每月能领到近3000元的固定工资，还享受着合作社给上的“三险”，能够有一份固定的工作和稳定的收入,对这位只有初中文化水平的农民来说是一件非常难得的事。

事实上，在滨海新区农村城镇化建设驶入“快车道”的这几年里，像李玉秀一样在生活上发生巨大改变的农民还有很多。一次党代会以来，推进农民就业、推动农村改革、创新农用地经营模式和千方百计增加农民收入等内容成为新区农业部门工作的重点，新区农民也正在园区带动、“五金”提升、科技引领三股力量的共同作用下，“品尝”着新区农业新模式带来的甜美果实。

园区带动：“大”园区成就“小”家庭

经过近几年的快速发展，位于新城镇的滨海生态农业科技园已经逐渐拓展成为集农业科研、生产、示范、观光于一体的高科技农业园区，作为区域内的龙头企业，该园区同时还通过提供就业和住房优惠等措施成功将周边村镇的3000余名农民转化为产业工人。

“目前我们拥有8个市级农业科技园区和6个区级农业产业园区，通过推动农业产业聚集区、科技园区、产业示范园区和龙头企业建设来带动新区的城镇化建设和促进农民增收的效应已经逐步显现。”滨海新区农业局相关负责人介绍说。截至目前，滨海新区按照“三区联动”的要求，已经形成了龙达、宁车沽，茶淀、杨家泊，中塘镇等一批产业园区，来促进农村的城镇化进程和农民就业。

新区按照“三区联动”、“三改一化”的模式，稳步推进城乡一体化发展，城市化、城镇化和新农村建设平稳有序。统计显示，仅2012年，西部新城、茶淀示范镇等5个示范镇就累计开工农民还迁住宅214万平方米，配套公建4.06万平方米，竣工151万平方米。涉及公共服务、农业生产、农民生活设施建设与改造的29个帮扶项目全部竣工。此外，还完成了6个村15个项目的建设，完成道路硬化12.8万平方米、修排水涵洞8处、铺设地下排水管道1.1万米、安装太阳能路灯218盏、建成健身广场0.73万平方米，受益农户达2471户。

而在过去的几年里，依托农业科技创新，新区建立了一批都市型设施农业园区，着力提高农业产业化、现代化水平是接下来的工作重点。“从今年起，滨海新区将开工建设国家林业局盐碱地研究中心，扶持4-5家种业基地，建成市级渔农业精品园区4家、高端畜牧产业园区1家，着力打造1-2个孵化能力强的农业科技创新示范基地。在农业发展重点领域和关键环节，引进推广20个服务功能完善的新品种新技术项目。”新区农业局相关负责人表示。

“五金”提升：塞满农民“钱袋子”

事实上，大部分完成转职的农民都同滨海中新农业产业园的采摘工人李玉秀一样，每天“朝九晚五”地工作，每月可以拿固定工资，还能够上“三险”。但是，仅仅稳定是不够的，如何合理有效地提高转型后农民的收入是城镇化进程中的又一课题。

“增加农民收入是‘三农’工作的出发点和落脚点。千方百计增加农民收入、达成‘农民收入倍增计划’是一次党代会以来新区的工作重点。”农业部门负责人表示。新区农业局提出确保农民年均增长15%，目标是实现农民收入五年翻番，路径是“主攻工资性收入、大幅度提高财产转移性收入、稳定增加家庭经营收入”。“除了固定工资外，可以通过流转农村集体土地、促进农村劳动力向二、三产业转移，打造拥有薪金、保障金、股金、租金和流转金的‘五金’新型农民。”他表示。

除此之外，在农民低保、社保、医保等社会保障体系方面，新区农业部门提出了让参加城市化的农民享受同等市民待遇、让参加示范小城镇建设的农民拥有“五金”，大幅度提高财产性转移收入。“加快发展都市现代农业、完善农业补贴机制，创新农村经济组织发展模式，深化蔬菜直销点工作，扩大直销网点，促进农民抱团发展，稳定增加家庭经营收入，鼓起农民的‘钱袋子’。”他说。

科技引领：提高农民产业技能

由于特殊的区位环境，滨海新区需要大力发展沿海都市型农业，它指明了新区农业的方向和思路。都市型农业的一个核心就是紧紧围绕市场来转，也就是说农民的劳作从传统的自给自足模式转变为“看菜下碟”。

今年夏天，中塘镇种枣大户孙景信在新区农业部门的组织下前往山东沾化县参观学习，在他看来，这趟山东之行着实让他开了眼界：“这趟是没白来啊，我琢磨两年没整明白的二代冬枣方面的事，今天终于搞懂了，我算是取回真经啦。”老孙表示，看到沾化地区冬枣发展状况后，比对大港冬枣的现状，大家在肯定自己取得的成果的同时，也清醒地认识到自己存在的不足和差距，“农民掌握先进技术的能力往往较慢，只有通过不断地学习、参观和交流才能持续拉动本地冬枣的发展。”老孙感概地说。

“和传统农业不一样，现代农业要想提高生产率，获得长足有效发展，促进农民收入增加，就必须依靠现代科技。”滨海新区农业局有关负责人介绍说。“农业局将以实用技术普及性培训、创业培训、职业技能培训等为重点，做好大规模农村实用型人才培训工作，围绕种植业、林业、畜牧业、渔业、农机等行业来培训农民，提高职业技能，确保全年培训农民9100人次。”这位负责人表示。