佛山市南海高新技术产业开发区(下称“南海高新区”)总体规划(2011～2020年)前日正式公布。据介绍，目前南海高新区与南海中部片区范围一致，包括现狮山镇全域与丹灶镇北部区域，总面积403.5平方公里。

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另外，南海高新区是南海“中枢两翼、核心带动”发展战略核心，也是佛山国家高新区的核心园区。这一规划详尽说明了南海高新区的发展背景、现状、空间规划、产业规划、公共服务提升等多个主题。

现状 制造业基础好 但创新不足

规划对目前南海高新区存在的问题作了详细分析。其中，南海高新区制造业集聚，基础较好，但创新能力不足。中国城市规划设计研究院深圳分院规划师刘昭表示，目前许多高新区发展普遍出现自主创新能力缺失，从而沦为高新技术产业加工基地等问题;另外，外资企业比例大、贡献度指数高，本土企业以加工环节为主、根植性差、不稳定性等，南海高新区也难以避免这些问题。

另一方面，南海高新区仍缺乏技术人才，大学教育资源不足，导致产业后劲力量薄弱。该区域内唯一的科技动力来自狮山大学城，其位于佛山市南海区狮山镇南海软件科技园内……这些学校的教育资本和师资力量都比较薄弱，对中部片区产业技术创新能力方面的发展作用较小。

此外，南海高新区目前公共管理和公共服务设施用地占城市建设用地比例为4.8%，主要集中在狮山、小塘、罗村等原镇区中心，其中教育用地占3.6%，主要集中在狮山大学城;公共设施等级较低，难以满足居民的需求;而狮山居住用地的凌乱分散造成居住品质不高和配套设施不能集中提供，公共服务水平难以集约化供应和提升。

规划 将建十大公园 提升城市品质

记者了解到，规划同时公布了多个执行的“策略”。其中首先要求强化区域服务，突出枢纽门户地位，比如说在交通上加强与南海乃至佛山及广州中心之间的便捷联系。因此，在区域布局上，南海高新区将打造“一核两镇三纵四横五城六湖十园”的城市空间结构。

据介绍，“一核”指博爱湖城市核心区，未来将与佛山西站枢纽区联动发展，共同构筑繁华的广佛西部新城中心、佛山副中心、南海新中心。而博爱湖城市核心区作为高新区的CBD，面积14平方公里，将建设成为新城商务商业中心、高铁站前商业中心、新城行政中心。

另一个策略就是提升城市品质，包括对城市原生态的保育、文物古迹的保护、公共服务水平的提升以及市政设施配套等。为了利用南海高新区生态优势，规划显示，高新区未来将建设博爱湖公园、丹金中心公园、南海中央公园等十大公园，以进一步提升城市品质。

定位 将负责智库研发和孵化

上周五，禅城、南海、三水“牵手”联动发展佛山高新区，南海高新区作为佛山高新区的核心园区，如何与禅城、三水及其他周边园区错位发展?

刘昭表示，相对于其他园区，南海高新区将以产业智库为引擎来实现自主创新的发展，是佛山高新区最核心的创新环节，而周边园区以生产基地环节为主，形成产业链上下游发展的形式。佛山高新区国土规划局局长招思源则表示，南海园区在智库的研发和孵化方面承担比较大的责任，主要发挥创新智库和产业孵化功能。

据了解，南海是佛山高新区的核心区域，正处于创新型科技园区的培育阶段，与国外先进的科技园区相比，南海高新区的面积较大，可承担科技园区加高新技术生产基地两个角色，并与另外两个园区在交通路网、产业布局等方面进行协同合作，共同把产业链补齐补强，实现互补共融。