蕉门河城市中心区中央商务区规划设计效果图。 南宣供图

南沙的十八届三中全会，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》，吹响了在新的历史时期全面深化改革的号角。广东省委十一届三中全会和广州市委十届五次全会，也分别就全省、全市今后一段时期全面深化改革作出了明确安排。根据中央、省委、市委的决策部署，今年2月底，中共南沙区委召开二届五次全会，审议通过了《南沙新区2014年深化改革工作计划》，作出了全面深化改革，加快建设，推动南沙新区开发建设取得实质性突破的重要部署，并明确了今年将要重点推进的10大方面、43条全面深化改革措施。

党

作为贯彻落实今年全面深化改革任务部署的一项重要内容，今天，根据广州市委市政府的工作安排，南沙新区参与“新广州 新商机”2014年广州市重大项目投资推介会，开展对外招商引资工作，共签约51个项目，涉及投资总金额预计超过1340亿元。

回顾

引进大项目签约5000亿元

过去一年来，南沙新区认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照中共中央政治局委员、省委书记胡春华“明确定位、选准方向，看准了的就加快建设”的指示，和省委常委、市委书记万庆良“三年打基础、五年成规模、十年现新城”的要求，团结带领全区人民，扎实做好各项工作，实现了南沙新区开发建设起好步开好局。

据南沙区有关负责人介绍，去年，南沙新区坚持一手抓战略谋划，一手抓工作落实，从蓝图谋划、项目引进、平台建设、重大基础设施建设、产业结构优化升级等方面着手，全面加快新区开发建设，形成了经济快速发展良好势头。其中：在蓝图谋划方面，制定了2013—2016年开发建设工作方案，明确了近期工作重点及工作目标。完善了新区规划体系，《南沙新区城市总体规划》、《明珠湾城市设计及起步区控制性详细规划》及《综合交通体系规划》顺利通过市政府常务会议审议，同步编制了产业、交通、人口、水利、电网、生态、与港澳合作等专项规划。

在项目引进方面，围绕航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务、旅游健康等五大主导产业，组织开展系列招商引资活动，全年签约项目涉及投资总额5000亿元，目前已有广汽丰田三厂等一批重大项目落户。全区全年在建项目269个、涉及投资总额1049亿元。

平台

明珠湾蕉门河领跑战略发展平台建设

在平台建设方面，明珠湾起步区开发建设全面启动，成立了明珠湾开发建设指挥部，形成了城市设计、控制性详细规划和基础设施建设等专项规划，新开工、奠基的项目33个，总投资约586亿元;蕉门河城市中心区建设正在加快推进，目前已制定了开发建设方案和三年行动计划，明确了功能定位及开发时序，正重点加快经济总部基地等一批产业项目建设，推进一批酒店、医院、学校、市政道路等配套设施建设。龙穴岛航运物流服务集聚区、万顷沙电子信息产业园、黄阁国际汽车产业城等其他平台建设也在有序推进。

在重大基础设施建设方面，凤凰一桥主桥已合龙、凤凰三桥主桥钢箱拱已完成整体提升，地铁4号线南延段全面开工建设，南沙港区三期等港口重大基础设施建设进展顺利，南沙港铁路、深广中通道、深茂铁路、广中江高速、地铁18号线等项目规划建设正在协调推进中，凤凰大道(二涌至四涌)、龙穴岛粮食码头联络道、万环南路、小虎大道北延长线等项目建设有序推进。

在产业结构优化升级方面，南沙新区在充分发挥现有龙头企业带动作用的基础上，不断延伸汽车、造船、重型装备、港航物流、生物医药、科技智慧、粮油加工等优势产业链条。截至去年底，占全区规模以上产值比重80%的53家重点企业工业产值同比增长21.1%。同时，大力发展新兴产业，中海集团全球散货总部、中化方兴华南总部等25家总部陆续落户，总部经济初现端倪。科技智慧产业和旅游健康产业等一批项目加快推进。

提效

审批事项减少37%时间压缩一半

过去一年间，南沙新区紧紧围绕构建与国家级新区相适应的体制机制，不断推进重点领域和关键环节的改革创新，推动新区发展优势加快形成。在深化行政管理体制改革方面，南沙新区大力推动开发区管委会和区政府办公系统有效整合，初步实现了政务管理一体化;成立明珠湾区起步区开发建设领导小组和指挥部，探索实践“管委会+指挥部+项目公司”的开发建设组织模式。

在优化营商环境方面，南沙新区从2013年9月起，全市率先在全行政区域内推进“宽进严管”的商事登记制度改革试点，大大降低市场准入门槛，提升政府行政效能，转变政府职能，从而有效激发了各类市场主体投资创业的激情和积极性。截至去年底，全区新增个体商事登记占全市总量的73.1%。

在深化行政审批制度改革方面，去年，南沙新审批事项减少了37.6%，网上审批办理率达到96.6%，审批时间压缩50%以上。在创新融资模式方面，南沙新区与国开行、四大行等金融机构以及大型国企开展全面战略合作，综合融资规模超1600亿元，初步形成了政府引导、社会参与、市场运作的投融资模式，让市场在资源配置中发挥了决定性作用。

在上述各项利好因素的带动下，去年，南沙新区共计完成地区生产总值908亿元，固定资产投资250亿元，公共财政预算收入52.58亿元，同比分别增长12.5%、31%和13.9%。

目标

今年迈入GDP千亿元俱乐部

根据南沙区委二届五次全会的部署，今年，南沙新区将坚决按照省委书记胡春华在省委十一届三次全会上提出的“南沙新区开发建设取得实质性突破”的指示精神，按照市委书记万庆良在市委十届五次全会上对南沙提出的“发挥好思想引领、环境引领、制度引领，在创新发展上走在全市前列”的要求，以及广州市市长陈建华在今年广州市“两会”上提出的“加快南沙新区粤港澳全面合作示范区建设”的要求，坚持以创新发展为主题，全面深化改革，增创新区六个新优势—包括国家赋予的改革先行先试新优势、以自贸区推进为主要内容的对外开放新优势、与港澳接轨的营商环境新优势、服务珠江东西两岸的区位新优势、引领珠三角产业转型发展的平台新优势、国家战略新区政策新优势等，加快建设，推动南沙国家战略新区建设取得实质性突破。

今年南沙新区的预期发展目标是：全年地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入分别增长13%、50%和13%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。由此，南沙将迈入GDP千亿元俱乐部，掀开南沙新区开发建设具有里程碑意义的新篇章。

思路

重点做好深化改革和对外开放

为此，南沙新区提出了要重点做好包括全面深化改革和推进对外开放，推动城市建设取得新突破、加快发展战略性主导产业等在内的8个方面工作，加快建设，推动南沙国家级战略新区开发建设取得实质性突破的发展思路。

在全面深化改革和推进对外开放方面，南沙新区今年将牢牢抓住国家实施新一轮改革开放的历史机遇，按照中央、省委、市委的部署，紧紧围绕今年改革任务，以制约提效破局的主要问题为导向，找准突破口和着力点，集中力量实施重点突破，以点带面推动各个领域深化改革，实现全面深化改革的良好开局。今年力争在开放型经济建设、法治化国际化营商环境建设、新型城市化建设、产业转型升级、社会管理服务创新等5个方面率先实现新突破。在此基础上，全区各级、各部门都正在围绕这个改革工作计划，进一步制定方案，细化举措，落实责任，加快全面深化改革，提效破局，推进南沙新区开发建设取得实质性突破。

在全面推进对外开放方面，南沙新区今年将密切配合、积极参与中央提出的21世纪海上丝绸之路建设。配合省市做好广东自由贸易园区申办工作，并做好相关前期准备及政策落地衔接工作。按照省委全会关于建设南沙金融对外合作开放前沿平台的要求，推动粤港澳台金融创新合作，力促南沙现代金融服务集聚区起步建设。完善口岸管理体系，推进海关特殊监管先行先试10条措施逐条实施，深化“三个一”口岸通关模式创新，落实国家质检总局支持南沙新区开发建设的21条措施，协调推进汽车码头、粮食通用码头等口岸开放验收。进一步做大进出口贸易，大力推进以“旅游购物商品”贸易方式开展小商品出口业务，实施跨境电子商务业务试点，促进大型企业大宗商品进出口申报属地化，开展“进口舱单分拨”等业务，推动保税物流发展。

亮点

力促起步区形成城市功能

明珠湾：

在推动城市建设取得新突破方面，今年南沙新区将全力推进明珠湾起步区开发建设，并加快建设蕉门河城市中心区、龙穴岛航运物流服务集聚区、万顷沙高端新型电子信息产业园等功能片区，以城市基础设施建设为支撑，迅速提升新区城市功能。

其中，明珠湾起步区开发建设方面，今年将集中资源、全力以赴，全面铺开开发建设，从而促进明珠湾起步区形成城市功能和形象格局。为此，整个明珠湾起步区的基础设施建设都将加快—凤凰一桥主桥力争3月底前建成通车，凤凰三桥主体工程年底完工，启动凤凰二桥建设;灵山岛尖首批8.75公里的市政主干道完成主体工程50%工程，4.36公里城市次干道年内完成基础施工，灵山岛尖水利水系工程完成30%工程;灵山污水处理厂年内完成BOT招标并启动工程建设;横沥安置区完成主体工程;南部滨水角市政配套道路及滨水公园完成50%工程等。

在项目建设方面，明珠湾起步区将进一步加强已奠基、开工的33个项目的跟踪和管理，确保4月份进入加速施工阶段，尤其加快一批龙头项目的建设进度。同时，引入国内具有较强实力的大型企业发展会展、文化、云计算产业，导入第一批总部经济、特色金融、商贸、城市综合体等服务业项目，统筹推进产城一体化开发，拓宽融资渠道。

28大项目

推动“城市客厅”基本成型

蕉门河：

蕉门河中心区今年将按照“加快中区、培育北区、统筹南区”思路，落实28个重点项目，快速完善公共服务配套设施，基本形成“城市客厅”形态，为明珠湾起步区建设提供支撑。

其中，中区将加快160万平方米总部经济集聚区建设，加大面向民营企业、国有企业区域总部招商力度，尽快形成规模。加快重点商业项目建设，年内万达广场大型城市综合体完成50%工程，喜来登酒店完成60%工程，璧珑湾双子塔商务大厦完成70%工程。加快城市功能配套项目建设，启动中心广场、“双桥”、新区“五馆”、南沙区图书馆新馆等项目。

北区将推进华师大附二中、市妇幼保健院南沙院区、区少年宫主体建筑动工，年底前建成儿童公园。

南区则要在今年内完成中化方兴城市综合开发项目40%工程、碧桂园明珠湾区商贸项目完成30%工程。

51个产业项目

参与新广州新商机投资招商

聚焦

在加快发展战略性主导产业方面，今年南沙新区将继续围绕航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务、旅游健康等五大主导产业，策划和组织系列招商引资活动，着力引进重大功能性、平台性、龙头性产业项目，迅速壮大产业规模，继续加大项目签约力度，今年新引进总部类型项目超过30个以上。其中，在强化战略性基础设施建设方面，今年南沙新区计划安排基础设施重点建设项目23项，涉及总投资约770亿元。其中，南沙将以打造珠三角交通枢纽为目标，编制完成南沙港和庆盛、万顷沙三大交通枢纽规划设计和周边道路接驳方案，加快现代化港口建设步伐，力争南沙港区三期3个10万吨级泊位下半年完工，加快地铁4号线南延段主体工程施工，启动广中江高速放马互通立交连接线工程建设，协调明确深广中通道连接线走向及深茂铁路线位，推动地铁18号线启动预可研等前期工作，加快商务机场规划，着力构筑海陆空立体交通体系。

在今天举行的“新广州 新商机”2014年广州市重大项目投资推介会上，南沙新区拟签51个项目，涉及总投资额预计超过1340亿元。据了解，南沙新区此次签约的项目投资领域广泛，涉及金融服务、科技创新、总部经济、高端商务、生物制药、港航物流、教育培训、城市综合体等多个领域，具有投资规模大、产业带动力强、科技含量高的特点，符合南沙新区未来的产业发展方向。这一系列重大项目的落户，将进一步完善南沙新区的城市功能，提升南沙新区产业发展水平，推动南沙新区经济持续发展壮大，增强南沙新区的综合竞争力。

南沙新区方面表示，在开展对外招商引资工作，乃至全面推动南沙国家级战略新区开发建设的进程中，他们将着力打造法治化国际化的营商环境、高效便捷利民的政务环境、花城绿城水城的生态环境，以及国家级政策环境，形成政策洼地和环境高地，实现开发建设提效破局，推动国家战略新区建设取得实质性突破。

撰文：黄少宏 南宣