辽宁省沈阳康平经济开发区自2002年以来不断发展壮大，目前正处于转型发展的关键时期。如何进一步科学谋划，将“规划统筹、有效管控”落到实处，是开发区实现“产业转型、布局优化、服务升级” 的关键之一。

根据《沈阳市人民政府办公厅关于沈阳市优化开发区（园区）规划完善功能配套的指导意见》要求，立足园区发展实际，在《康平县城市总体规划》《康平经济开发区产业暨总体发展规划》的基础上，编制《康平经济开发区控制性详细规划》。康平经济开发区是构建沈阳加快建设“四个中心”的重要战略节点，是沈阳构建国家中心城市的六大轴线的空间承载。

宏观区位：沈阳市正在形成沈康、沈阜、沈山、沈大、沈抚、沈本发展轴线。其中，康平经济开发区占据北部桥头堡位置，控制的腹地最 大、辐射范围最 广。

中观区位：地处康平县中部，环康平县城北侧、东侧、南侧，是康平县社会经济发展的重要空间载体，是康平总规确定的“一湖、一城、一带”的重要组成部分。康平经济开发区是康平县“一城、一湖、一带”城市理想格局的重要构成。

“一湖”——即卧龙湖，加强生态保护，发展旅游服务相关产业；

“一城”——即县城，加强现代服务业集聚；

“一带”——即由朝阳、东关、八家、陆港等外围多个产业园区形成的经济产业带。

辽宁康平经济开发区是以塑料纺织与新材料、农副产品深加工与食品制造为主导产业；以机械装备制造、生物制药及设备制造产业为潜导产业；以现代物流产业为支撑的沈阳北部新兴产业区。

开发区发展：

①经济循环：企业以初级产品加工为主，生产工艺、技术简单，生产产品种类单一，产品产量高、附加值低，税收增长缓慢，单位产出效率不高，资本流量和运转效率不高。

②产业升级：现有企业自身从事高端生产的愿望不强；环保政策制约部分企业入驻，上下游产业企业发展迟缓，主导产业培育存在瓶颈。

③土地利用：开发区闲置土地数量过大，存量土地破碎化严重，生产功能相互影响。经GIS分析，土地是结构性短缺，而非资源型短缺。

④服务配套短缺：生产性服务业极度短缺，企业自身完成大多数配套行为，造成产出和土地使用的低效。

产业发展总体定位：康平经济开发区是以塑料纺织与新材料产业、农副产品深加工与食品制造为主导（特色）产业，以机械装备制造、生物制药及设备制造产业为潜导产业的沈阳北部新兴产业区。产业结构优化目标：到2020年，传统塑料纺织业降低至45%左右，新材料、农副产品深加工、机械装备制造业占比分别提升3-10%；2025年，塑料纺织下降至30%，新材料、农副产品深加工占比40%；2035年，机械装备制造、生物制药及设备制造超过50%。康平经济开发区总体结构为“一带、四园区”。

一带为依托疏港路形成的工业及物流产业带；四园区为四个产业园区，即朝阳工业园、八家子工业园、陆港经济区、东关工业园区。

1.朝阳工业园

开发区重点发展区，规划建设综合型产业园区，重点发展农副产品深加工、塑料循环产业区、纺织、机械加工、生物制药及设备制造产业，同时配套生活服务片区。

农副产品深加工产业区：分别位于园区南侧和北侧，依托康平丰富的农产品资源，以恒生生物、珠穆朗玛食品为龙头企业，向深加工方面发展。用地面积352.0公顷，可利用土地面积203.0公顷。

塑料循环产业区 ：涵盖塑编产业、改性塑料产业以及循环产业，推动塑编产业升级，向环保产业方面发展。用地面积551.7公顷，可利用土地面积316.5公顷；

机械装备产业区：位于朝阳工业园西侧，主要发展通用航空、汽车零部件、智能农机、通用设备等产业。用地面积190公顷，近期建设规模114.2公顷，可利用土地面积30.2公顷。

纺织产业：涵盖纺织，兼容当前效益较好的木材产业。用地面积207.2公顷，可利用土地面积107.1公顷。

生物制药及设备制造产业区：远景发展产业，立足养老需求，发展生物制药相关产业。控制远期发展土地面积为201.4公顷。

2.东关工业园

开发区优化发展区，规划建设新能源新材料产业园区，重点发展非金属和金属新材料、电力能源产业，同时配套服务片区以及为未来发展预留的远景拓展区。

新材料产业区：主要包括石墨等新材料，推动碳纤维材料盘活升级。用地面积144.1公顷，可利用土地面积120.6公顷。

能源产业：依托康平电厂，发展电力能源相关产业，推动电厂转型升级，发展新能源产业。用地面积92.1公顷，可利用土地面积12.9公顷。

配套服务区：分为东西两大产业配套区，为东关产业园配套服务的商业、文化、研发、行政办公等用地。用地面积126.8公顷，可利用土地面积118.0公顷。

3.陆港经济区

开发区拓展发展区，沈金铁路和高速公路优势，规划建设生产性服务基地，重点发展商贸物流、市场集散等生产性服务产业，同时为未来发展预留远景拓展区。

商贸物流：采用大型物流园区枢纽与小型物流园区集散的方式，利用铁路、高速公路优势和信息物流技术，提高物流组织效率。用地面积118.6公顷，可利用土地面积113.9公顷。

市场集散：为开发区农产品、食品、塑料制品、家具产品、环保材料、金属材料等众多产业集群提供集散平台，与物流产业结合形成“集散+发散”的物流组织模式。用地面积115.8公顷，可利用土地面积115.8公顷。

规划范围

规划范围为朝阳工业园、八家产业园、陆港经济区和东关产业园四个产业园区，在原有21.9平方公里的基础上，统筹考虑单元完整性，规划面积为30.3平方公里。

用地状况

康平经济开发区以朝阳工业园为主，形成三大版块。按照土地利用总体规划，目前还有10平方公里土地可供产业升级使用。

现状土地利用：现状朝阳工业园、八家工业园、东关工业园三个工业园区，建成区面积约11.6km2。规划土地利用：根据《康平县城市总体规划（2011-2030）》，开发区规划建设用地21.9平方公里，扣除已经利用约12km2，剩余约10km2。