“没有想到没有施工图电子版，建设工程规划许可证能够办下来;没有想到国土规划局窗口能够周末加班上门为我们服务;没有想到规定3天办结的事项，不到半天就办结了!”盐城海普润膜科技有限公司总经理刘必娟激动地说。该公司年产1000万平方米中空增强型塑料膜项目，一期用地20.26亩，于4月13日星期五5：50临下班时向政务服务中心国土规划局窗口申请建筑工程规划许可，窗口负责人立即召集相关经办人员在星期六上午到射阳港区对该项目进行实地踏看并审批，很快办理了建设工程规划许可证。

去年以来，射阳县国土局擦亮“店小二式”服务这张名片，在射阳港经济开发区围绕从规划调整、征地补偿、用地报批、挂牌出让、登记发证全业务流程开展贴心对称和全程帮办服务活动达27次;广泛征集企业的意见和建议，确保“事事有着落、件件有回音”。到目前为止已走访企业32家，解决涉土、涉规问题12个。

“组团打包”促项目落地

该局针对有多家企业都位于射阳港经济开发区内，国土局班子成员集中到射阳港开发区内，集中问题，开展“组团打包流程式”集中解决企业规划选址、项目预审、用地指标、征转报批、供地审查、登记发证、抵押融资等多条线一个点上面的问题，多个问题一次性打包解决，有效地节省了开办企业的行政审批时间。开辟服务企业“绿色通道”，在依法依规的前提下对项目规划许可、用地审批、登记发证等方面简化手续、减少环节，坚持“特事特办、急事急办”的原则，做到“随到随审、随审随批”。

为了确保高端产业在射阳港开发区的顺利落户，该局班子成员把着眼力放在盘活存量建设用地和闲置厂房上，充分挖掘低效用地资源，以土地利用结构调整引导产业结构优化，在土地供应上向高端高质高效产业倾斜。原射阳县筑宝重工有限公司占地面积500亩，西边厂房高18米，东边厂房高25米，对重型机械和一般企业均无法盘活利用。江苏长风海洋装备制造有限公司于2017年6月投资2个多亿，收购重组了筑宝重工有限公司245亩土地，盘活利用了东边厂房7600平方米，并新建了31米高的5F车间25200平方米，起重能力达350吨。从2018月1日正式投产，收到2家订单，已完成销售收入8000多万元。国土局班子成员在集中服务时了解到该企业大力压缩办公用房面积，仅占地800平方米，占总用地的0.49%，远远低于《国有土地使用权出让合同》约定的7%的标准。“我们公司高效高质利用每一平方米土地，3个副总一个办公室，办公室面积只有14平方米，把每一平方米土地用在最关键地方。”江苏长风海洋装备制造有限公司总经理吴国华介绍道。企业二期发展需要255亩土地，国土局班子成员再次主动组团上门，为企业一期用地办理了不动产权证和抵押登记手续，并提前谋划二期用地手续，主动与相关部门对接，做好收储和招拍挂工作。国土局班子成员还多次组团到盐城普鲁泰克炭素有限公司、江苏福鑫石业有限公司、江苏恒峰石材有限公司、射阳金鹤纤维素有限公司等项目现场会办解决问题，快速为这些公司办理了用地供应、产权登记和贷款抵押手续，并主动联系相关单位和企业帮这些公司打开本地市场。

“全程帮办”促产业集聚

2017年以来，该局擦亮“店小二式”服务这张名片，围绕从规划调整、征地补偿、用地报批、挂牌出让、登记发证全业务流程开展贴心对称和全程帮办服务活动达27次。远景射阳智慧风电装备产业园占地300亩，总投资7亿美元，主要投资建设海陆风机总装工厂、叶片制造、塔筒制造、机舱底板、风电技术研发、物流运维等项目。远景能源(江苏)有限公司在项目投入前，曾对多个地区进行了大量前期调研，对交通环境、服务环境、优商环境进行了对比，最终将项目确定在射阳港经济开发区落地开花。

“国土局在项目预审、供地审批时，提前介入、主动服务、全程跟踪、帮办到底，一期用地手续比预期提前6天办结。”远景能源(江苏)有限公司(射阳分公司)工厂运营管理部总监助理王海军非常恳切地说，该项目一期用地100亩，建设22米高重型厂房面积6900平方米，目前65个工人正在紧锣密鼓安装生产线，一期4月份准备投入生产，年计划生产200台套4-6 MW海上智能风机。该风机技术均系自主研发，由资深设计师在德国研发控制系统，整机在丹麦全天候研发，风机叶片在全球处于领先地位。王总监助理补充道：“我们公司二期准备建设2个厂房，上高新技术，采用大数据管理，实现5星级税收1个亿。目前高端设备正在采购中。”针对该企业迅猛发展的良好态势，国土局正在积极准备挂牌出让土地的前期工作，尽快满足企业的用地需求。

为了更好地服务企业，2017年以来，该局实行领导班子成员“重点挂钩、驻点服务”，每周与企业电话、微信方式联系至少一次，每月深入企业走访调研至少一次，走进厂房工地、车间班组，与企业领导、一线员工详谈，及时掌握企业发展情况、运转情况、销售情况、融资情况、用地情况、生产情况、投资强度、入库税收情况、资金周转情况等，给每个企业建立 “一表一卡一册”(即：《企业发展难题报送表》、《联系卡》、《走访活动手册》)，充分了解企业所求所需，认真梳理企业当前需要解决的实际问题，切实研究提出对应解决的办法和措施，实行“面对面、点对点”的针对性服务。根据企业实际需求，坚持问题导向，强化分类服务，做到“六个一”(即：“一人一企”、“一企一策”、“一策一结”，采取“记账销号式”逐个解决企业所提出的实际困难。为企业建立问题台账4本，将企业存在的问题按需要解决用地指标、解决周转资金、解决工程规划、解决产权登记、解决技改扩能等分门别类统计出来，有交叉问题的交叉统计，动态监测企业经济运行走势，动态分析走势中受市场因素影响的概率，形成预警监测和分析机制，协调解决企业运行中的有关问题并及时提出有效建议。对现场能解决的立即解决;对需要地方政府解决和相关部门配合解决的，第一时间沟通协调，并立即电话告知企业解决情况;对一时难以解决的问题，分析查找原因，制订难题破解方案;对因政策因素不能处理的，及时做好解释沟通工作，指导帮助企业“政策淘金”，用好、用足、用活政策，帮助企业减轻负担，鼓励企业增加技改投入、增产增效;广泛征集企业的意见和建议，确保“事事有着落、件件有回音”。到目前为止已走访企业32家，解决涉土、涉规问题12个。

“一个电话告知，店小二式跟进，全程帮办到底!”射阳港经济开发区新能源招商局局长杨树东提起国土部门地服务，赞不绝口。

“即收即办”促形象提升

该局积极贯彻落实“放管服”改革，推行涉规项目审批全链条进驻窗口，实现实体经济“3550”目标的常态化和向“2330”目标迈进创造了条件。钱江国际石材产业园项目总投资20亿元，总建筑面积达17万平方米，目前已经有17家企业入驻园区，13家已经试生产、4家正在调试设备，全部投产将实现年产值100亿元，解决1万余人的就业问题。国土局明确一名班子成员和射阳港国土分局一名副局长全程跟踪服务项目。入住产业园的江苏隆佳装饰有限公司副总经理林祖良无限感慨说：“国土局服务非常好，在前期征地报批、中期用地供应、后期不动产登记等方面，能够即收即办，如此热情、优质、廉洁、高效，难能可贵!”

为了真正把工作做到企业的心坎中，该局秉承“加减乘除法”理念。“加法”，就是创新服务无处不在，实现了“即收即办”，“缺非要件先预审后补正”、“缺签字先办理后补签”等转型升级人性化服务模式在实践中应运而生;“减法”，就是对办理流程、办理环节、办理材料进行“瘦身”，能不要的材料坚持不要，能精简的流程坚决精简，能不要填写的内容坚持删去，实现了各项业务材料减少了27%，审批流程减少了42%，审批效率提高了60%以上;“乘法”，就是2017年下半年该局推行“两局合一、两规合一、两图合一、两窗合一”，从规划选址到用地审批到登记发证实现了“一窗受理集成服务”，今年3月配合政务服务中心快速推进“多图联审”、“联合踏勘”和“联合验收”，所有的业务审批提速50%以上;“除法”，就是要求各科室、中心重新修订完善岗位责任正面清单、负面清单，局廉政监察室实现流程风险把控、办理时间节点的实时全节点监控。

“没有想到没有施工图电子版，建设工程规划许可证能够办下来;没有想到国土规划局窗口能够周末加班上门为我们服务;没有想到规定3天办结的事项，不到半天就办结了!”盐城海普润膜科技有限公司总经理刘必娟激动地说。该公司年产1000万平方米中空增强型塑料膜项目，一期用地20.26亩，于2018年4月13日星期五5：50临下班时向政务服务中心国土规划局窗口申请建筑工程规划许可，窗口负责人立即召集相关经办人员在星期六上午到射阳港区对该项目进行实地踏看并审批，很快办理了建设工程规划许可证。

江苏射阳港经济开发区近年来先后通过质量体系和环境体系认证，并获批江苏射阳港滩涂综合开发试验区、江苏省创新创业示范园区、江苏省知识产权试点园区，其中也凝聚了射阳国土人的一份耕耘和收获。(陆荣春 张学法 刘文亚 朱莉)