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安徽歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案
2022
05/09
13:55

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省市县委决策部署,持续推进经开区改革创新举措,加快完善园区产业生态,加速形成集聚效应和创新动能,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神,全面实施新发展理念,融入和服务新发展格局,以持续深化经开区体制机制创新为主线,以推深做实经开区产业转型为重点,以加快完善经开区营商环境为抓手,奋力实现园区在规模效益、科技创新、对外开放方面再上新台阶。

二、总体目标

紧盯经开区“十四五”主要经济指标翻番和国家级经济技术开发区创建目标,压紧压实县两会制定的2022年工作任务,努力实现园区经营收入达400亿、工业总产值达300亿元、税收收入达11亿元、固定资产投资达25.5亿元,进出口总额达4.6亿美元,以优异成绩向党的二十大献礼。

三、基本原则

一是坚持问题导向,紧扣主题主线。坚持目标引领和问题导向,聚焦经开区创新发展重点领域和关键环节,破解瓶颈制约,为推进经开区高质量发展扫平障碍。

二是坚持对标找差,明确发力方向。比照发达地区开发区找差距,聚焦经开区功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高等突出问题,深化改革,合力攻坚。

三是坚持务实推进,注重实际效果。强化经开区踔厉奋发、笃行不怠的精神状态,聚焦亩均论英雄改革和低效用地处置两大攻坚行动,让成效落实到具体创新行动上、体现在创新发展实绩中。

四是坚持统筹兼顾,激发创新活力。围绕补短补软,加强顶层设计,统筹推进机制创新、管理创新、科技创新、平台创新,以创新提升激发经开区的发展动力和活力。

四、具体任务

(一)产业培育提升行动

1.扶优扶强行业龙头。发挥政策导向作用,推动各类要素向优势企业、科技型产业集聚,重点扶持一批营销收入超5亿元、税收超1000万元、出口超1000万美元行业龙头企业和拥有自主知识产权、成长性较快的科创企业,助推一批优势企业实施上市融资,培育一批小巨人企业和单项冠军企业,以优势企业发展带动园区综合竞争力提升。力争实现产值超5亿元以上企业12户,其中产值超10亿元集团3个;入库税收超500万元企业30户,其中入库税收超1000万元企业12户;年外贸出口超300万美元企业20户,其中出口超1000万美元企业5户。

2.招引培育新兴产业。以打造省高端机械零部件特色产业集群为抓手,加快设立创新发展专项资金、产业投资基金,推进铸链、延链、补链、强链行动,加强与各招商专班的互动协作,着力引进科技型新产业、新业态,加快构筑新兴产业体系。重点面向珠三角及长三角地区,加大新一代信息技术、智能装备、工业互联网等新产业“双招双引”力度,完成高端制造产业园1-4号楼3万平方厂房收购,引进总部经济项目或新一代信息项目3个,全力打造新一代信息技术产业的集聚地。力争全年引进亿元以上新兴产业招商项目15个,其中5亿元以上项目1个,引进亿元以上项目到位资金超40亿元,到位外资6500万美元。

3.推进绿色低碳发展。按照省级开发区整合要求和经开区新的产业定位,完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批,从严从紧从实控制高能耗、高排放项目引进;继续推进绿色园区、绿色工厂创建工作,推动一批企业实施节能降耗;积极推进开投公司与皖能集团开展绿色能源深度合作,共同打造绿色低碳、安全高效、可持续发展的现代化零碳(低碳)产业园;开展智慧数字环保园区建设,推进城西园区废气和污水治理整顿提升,落实环保督查整改。

(二)综合效益提升行动

1.科技助企转型升级。大力实施“科创+”战略,充分发挥政策叠加效应,鼓励传统企业机器换人和智能化升级改造,加大研发投入,加速科技成果引进和转化,力争全年实施智能化改造企业不少于20户,完成技改投资15亿元以上,新增发明专利20个以上,新增高新技术企业10户,新增战略新兴产业企业10户,高新技术产业和战略新兴产业产值均增长15%以上,高新技术产业和战略新兴产业产值占规上比重均超55%以上,园区规上企业研发投入占比1.2%,技术合同交易额达2000万元。

2.强力实施“亩均论英雄”改革。严格贯彻落实黄经信运〔2021〕94号《关于深入开展亩均效益评价工作的实施意见》文件精神,进一步强化企业亩均效益评价结果应用,对用电、用水、用气、用地及新增污染物排放、上市培育、企业融资、财政扶持等政策兑现方面严格实施差别化管理,倒逼企业转型升级。

3.持续推进低效用地清理。强力开展“五未”用地清理,制定出台《县经开区常态化开展闲置低效工业用地处置工作实施意见》,对经开区闲置低效用地开展常态化摸排,制定低效企业动态清单,强化部门协作,综合运用司法、行政、税收、安全、环保等措施,依法依规开展处置,力争全年完成500亩以上低效用地处置。

深化标准地改革,强化土地集约利用,提高土地资源市场化配置率,严格项目准入,加强过程监管,按照“标准地”供地要求,实现城西园区新供用地实现100%“标准地”出让,城东、城南园区新供用地实现50%“标准地”出让。

(三)平台建设提升行动

1.推进规划优化提升。围绕县“十四五”发展规划和新一轮县国土空间规划,修改完善园区空间规划布局和布射河科创走廊重要片区规划,突出重要节点功能定位。

2.加强创新平台建设。进一步提升经开区引领创新、聚合发展的能力,立足省“两业融合”试点,加大对科技型企业的引进培育力度,支持有条件的企业引进省内外科技创新团队,建立国家级、省级工程(技术)中心、技术转移中心、科技孵化器、众创空间等各类创新创业平台,争创省市级专精特新企业5户。加大与科研院所和行业联盟的产学研合作力度,创新“县院合作”“院企合作”模式,深入开展联合技术攻关,力争全年完成产学研用合作10项以上;新建1家省级博士后工作站,培育1家国家级博士后工作站、1家院士工作站,新签“博士入企”项目5个以上;建设智慧园区平台、工业互联网平台和园区能源合同管理平台,引进2个以上省外优质咨询机构落户。

3.推进新型功能区开发。按照“打造省际毗邻地区新型功能区,整体提升城南园区”的发展定位,全面启动城南园区规划建设,组建综合保障、征地拆迁、工程建设等3个工作专班,完成园区产业及空间规划调整、项目立项、土地报批、征地拆迁等工作,启动基础设施建设,力争完成征地200亩以上、清理低效工业用地100亩以上。

五、活动安排

第一阶段:动员部署(2022年3月)

2月底完成《歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案》编制,分解活动任务,落实牵头单位和责任单位。

第二阶段:组织实施(2022年4月-12月)

集中各类资源向经开区倾斜,全力冲刺活动目标任务,确保取得实效。活动期间,实行“月督查、季汇报、半年小结、年度总结”机制,确保活动取得成效。

第三阶段:考核总结(2023年1月)

活动领导组办公室牵头组建活动督察组,负责对创新发展提升行动的督查考核,将考核结果纳入全县年度目标管理绩效考核。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。成立歙县经济开发区创新发展提升年活动领导组,由县政府主要领导任组长,相关分管副县长任副组长,县直有关部门主要负责人为成员。领导组办公室设在县经开区管委会,由县经开区管委会主任兼任办公室主任,负责活动的整体协调、督查、推进。

领导组下设3个工作专班,每个工作专班由县政府相关分管领导任组长,分别牵头各项提升行动,各牵头责任单位主要负责人任副组长,相关责任单位主要负责人为成员。各成员单位主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责,并明确1名分管领导具体抓,推进相关工作落实。

(二)强化调度,靠前指挥。活动领导组和专班,要加强顶层设计、统筹协调,积极做好要素保障。活动领导组半年召开一次阶段总结会,通报活动进展,协调解决存在的困难和问题;各专班每季度召开一次汇报会,各单项工作每月召开一次协调会,确保一级对一级负责,对活动确定事项要求件件有行动,事事有成效。

(三)统筹兼顾,务求实效。各成员单位要健全工作机制,强化协调配合,统筹安排好县经开区创新发展提升年活动各个阶段工作任务,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、改进工作贯穿始终,切实做到有机衔接、稳步推进。要抓紧研究配套政策和具体措施,力求各项工作落在实处,用实际成果衡量和检验活动成效。

(四)从严督查,跟踪问效。县经开区创新发展提升年活动工作纳入县委、县政府年度目标管理绩效考核,活动领导组办公室牵头成立督查组,开展定期督查,并把督查结果及时报送领导组。同时,对存在进度滞后、敷衍塞责、工作推诿的专班进行通报批评,对工作较好、进度较快的专班进行通报表扬。

(五)广泛宣传,扩大影响。宣传部门要创新宣传方式,开辟“县经开区创新发展提升年活动”宣传专栏,对重点企业、重点项目、重点活动、典型事例进行宣传报道,为经开区创新发展提升营造良好舆论氛围。

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