1月18日讯 大河网—河南日报报道: “深入推进‘一个载体、三个体系’建设”、“加快高端产业集聚发展”——今年政府工作报告中关于产业集聚区的相关论述，为我省产业集聚区建设明确了思路，指明了方向。

如何引导产业集聚区转型发展?怎么提高其产业发展水平?集聚区怎样改善创新能力薄弱的现状?今年的省两会上，代表委员们纷纷结合政府工作报告和自身工作实际，畅谈认识体会，积极建言献策。

全省经济的重要增长极

尽管经济运行下行，国际国内形势复杂，我省产业集聚区“方阵”却展现出令人欣喜的蓬勃活力。

据统计，2013年1月～11月份，产业集聚区规模以上工业增加值，在全省所占比重达到47.2%，占比比上年同期提高5.2个百分点，产业集聚区对全省经济的贡献度进一步提高。

18个省辖市中，已经有10个市的产业集聚区规模以上工业增加值，占到全市的“半壁江山”甚至更多。

不过，产业集聚区稳步发展的背后也不无隐忧：产业雷同，产业链和产业集群特色不鲜明;从事传统行业的单位多，高新技术单位少;布局不集中、项目规模偏小等问题给各地进一步发展带来困扰。

“政府工作报告中提出，要加快高端产业集聚发展，促进重大集群式招商项目落地，这对引导我省产业集聚区转型发展非常重要。”省人大代表、叶县县长古松说。

在他看来，产业集聚区发展要想摆脱困局，就要向高、新方向转型发展，提升发展层次。与此同时，各个集聚区要找准主攻方向，集中抓好主导产业，在全省甚至全国范围内形成自己的特色。

实现科学发展的突破口

“实践证明，产业集聚区这一科学发展的载体，不仅加速了新型工业化进程，也有力带动了新型城镇化和新型农业现代化协调发展，已成为区域经济跨越发展的龙头和引擎。”省人大代表、临颍县县长陈红阳说。

传统农业县临颍，地上无山、地下无矿、工业基础相对薄弱，然而就在短短的5年时间里，临颍建起了一座功能完善、宜居宜业、产城一体的工业新城，培育形成一个产值近200亿元的休闲食品产业集群，实现产城互动、工农联结、城乡统筹发展。

在陈红阳代表看来，这要归功于临颍抓住了发展产业集聚区这一重大机遇。

“产业集聚区‘四集一转’的发展要义，很好地解决了新型工业化道路怎么走、发展方式如何转的问题;产业集聚区的强力引领，也使产与城、城与乡、工与农的各种资源加速流动集聚、功能定位更加准确清晰、联动发展的动力和态势更加强劲。”他说，“政府工作报告里提出，要大力发展食品等高成长性制造业，未来我们信心更大、干劲更足。”

以创新促发展

各地区建设发展不平衡、主导产业带动能力不强、产业结构不合理、资金、土地等生产要素制约加剧……面对当前我省产业集聚区建设面临的主要困难和问题，如何创新体制机制，促其快速健康发展?

民建河南省委在提案中建议，应建立科学合理的考核评价指标体系，引导产业集聚区建设更加注重发展质量和发展的可持续性;应变“点式扩张”为“链式发展”，推进产业优化升级;应完善服务体系，促进企业科技创新;应创新体制机制，突破土地、资金要素制约。

以南水北调为纽带，中关村南阳科技产业园于去年11月挂牌成立。如何将其打造成为京宛合作的典范，成为南阳市区域经济建设的有力支撑?省人大代表、南阳高新区管委会主任郭斌认为，关键是要抓住良机，全方位扩大开放合作，认真学习中关村一流园区的经验，强化创新驱动，激活产业集聚区的内在活力和动力，促进产业转型升级。

郭斌代表告诉记者：“推动产业集聚区高效高质量发展，就要激活企业的主体作用，鼓励企业创新。当前，我们正积极引导企业抓住与中关村合作、国家设立上海自贸区等机遇走出去，谋求做大做强，打造创新型产业集群，培育主导产业。”